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前言：龍悅居作為始建時深圳最大的保障性住房項目，自2010年開工以來便受到高度的關(guān)注。項目坐落于龍華新區(qū)，總占地面積約17.6萬平方米。北鄰深圳北站，距梅林關(guān)約3公里，離深圳市中心9.3公里，是深圳市2010年開工建設(shè)的“十大民生工程”之一。

龍悅居保障性住房項目是市政府為解決人才和中低收入家庭住房問題投資興建的大型住宅區(qū)。從曾經(jīng)荒蕪的山頭，到現(xiàn)在集商業(yè)、幼兒園、住宅為一體，擁有住戶數(shù)11000余戶，獲得數(shù)個居住性大獎的精品保障性住房大型社區(qū)，是何種動力使得這個項目順利落成？三年過去了，當(dāng)時因配套不完善被住戶調(diào)侃為“三難”（出行難、買菜難和上學(xué)難）的龍悅居如今怎么樣了？住戶生活發(fā)生了哪些變化？帶著這些問題，我們再次回到龍悅居去尋找和發(fā)現(xiàn)公租房的故事。

龍悅居三期片區(qū)施工前的景象

完工后的龍悅居三期

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深圳新聞網(wǎng)3月9日訊（記者 劉夢婷 余俐潔 秦川 鐘鴻冰 劉慶康）畢業(yè)后選擇來深就業(yè)，和多數(shù)初出茅廬的“社會新人”一樣，胡世峰選擇了租房落腳。那一年是2000年，他和其他三個合租人一起租住在崗廈，房間只有8平米。由于公司搬遷和個人因素，胡世峰隨后在南山、羅湖、福田、寶安等地方輾轉(zhuǎn)搬了十來次家。2013年，偶然從朋友那里得知可以申請公租房的消息后，他抱著試試看的心態(tài)提交了申請，當(dāng)年底他順利地拎包入住進(jìn)了龍悅居，在這里他集中精力安于打拼事業(yè)，在社區(qū)活動中也外收獲了愛情，龍悅居變成了真正意義上的“家”。

然而，胡世峰的幸運并非個例。2013年，市住建局發(fā)布龍悅居等保障性住房的配租消息，共推出房源13496套，僅龍悅居就推出11111套。同年三月，住建局共收到25815份有效網(wǎng)上申請，他們都和胡世峰一樣，在深無房但有住房的剛性需求。作為當(dāng)時最大規(guī)模公租房，龍悅居解決了不少申請者的住房問題，讓他們在較長時間內(nèi)能夠住有所居，專注于工作和生活。

地產(chǎn)“大佬”參與建設(shè) 創(chuàng)新模式引發(fā)全國關(guān)注

候青松目前住在龍悅居四期，他還清晰記得當(dāng)時看房時的情形：“連廊式的住宅，南北通透、光線很好，視野也很開闊。配套很齊全，拎包入住的。入伙時，住建局、水務(wù)、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)的單位都在現(xiàn)場辦公，有服務(wù)人員引導(dǎo)，不到一小時就順利辦完所有流程。簽完合同第二天就搬進(jìn)去了，很順利?！蓖瑯痈锌倪€有唐阿姨，退休后和老伴從安徽來到深圳，和兒子、兒媳一起生活，回憶起當(dāng)時來龍悅居看房的情景還滿是喜悅，“房間精裝修，鋪設(shè)了木地板，還有空調(diào)、電灶、抽油煙機(jī)，太省事了”。

11111套房，如何在保質(zhì)保量的前提下做到速度達(dá)標(biāo)，讓申請人盡快舒適入??？為了解決這個問題，市住建局提出了全新的嘗試——代建總承包模式，通過市場化運作，引入社會資金參與建設(shè)，破解了土地和資金瓶頸，推動保障房建設(shè)又快又好地進(jìn)行。

“十二五期間，深圳市保障性住房時間緊、任務(wù)大，單靠以往普通的開發(fā)模式很難完成任務(wù)。龍悅居首次采用代建總承包模式，通過招標(biāo)，最終和萬科、金地、富通等三個知名地產(chǎn)商合作開發(fā)龍悅居保障房項目?！眳⑴c了龍悅居項目建設(shè)的市住建局建設(shè)管理部副部長馬振新介紹道，建設(shè)期間還運用了工業(yè)化建設(shè)方式，也是全市第一個保障性住宅精裝修項目。

“我們設(shè)了獎懲制度，保質(zhì)保量的前提下早完成一天會有所獎勵反之則作相應(yīng)懲罰，調(diào)動了施工方的積極性。整個龍悅居三期項目從開挖山頭、平整場地，到施工、竣工驗收，僅用717天，比常規(guī)項目縮短一年時間?！瘪R振新介紹道。

事實證明，這條創(chuàng)新探索的路走對了。

最終，龍悅居項目收獲了一攬子獎項，這其中不乏2011年住建部頒發(fā)的保障性住房競賽一等獎、國家康居示范工程，以及國內(nèi)土木工程的最高獎項——“詹天佑”獎。全國不少城市、地區(qū)都前來學(xué)習(xí)考察。而代建總承包模式也在之后的住房保障項目中得到廣泛應(yīng)用。

“實踐證明，這一創(chuàng)新模式，通過按工程節(jié)點付款，既可有效緩解保障房建設(shè)的資金壓力，又能發(fā)揮專業(yè)地產(chǎn)公司的技術(shù)與管理優(yōu)勢，從而加快建設(shè)速度，提高建設(shè)質(zhì)量?！睍r任深圳市住建局局長的李廷忠這樣告訴媒體。

龍悅居三期片區(qū)施工前的景象

完工后的龍悅居三期和四期

配租六成面向人才群體 解決人才安居

當(dāng)搬家成為常態(tài)，生活不得不變得“折騰”，時不時冒出來“逃深”的念頭讓胡世峰覺得前路渺茫。搬家要考慮很多因素，要生活方便、交通便利，更重要的是房租適中?；貞浧鸢峒业娜兆樱婪迦詺v歷在目：“起碼一個月的時間都在花心思在‘要不要搬、搬去哪里’上，人會頻頻陷入焦慮和煩惱?！?

如果人才流失，一座城市還剩下什么？為了解決人才住房問題， 2010年，市委市政府出臺了《關(guān)于實施人才安居工程的決定》，并在全國率先推出了安居型商品房，旨在形成保障房人才房資源共享，解決人才住房問題。經(jīng)過不斷探索嘗試，目前深圳住房保障已經(jīng)擴(kuò)大到戶籍中低收入、“夾心層”和人才群體。保障方式既有實物配置也有貨幣補(bǔ)貼，目前是“租售補(bǔ)”三種方式并用。

而考慮到照顧不同群體需求，龍悅居推出了社會房源及人才房源兩重申請渠道，實現(xiàn)了保障房投資的集約化，滿足了低收入家庭和人才家庭等群體的保障需求。“2013年1月，深圳市住房和建設(shè)局發(fā)布了龍悅居等保障性住房的配租消息，共推出房源13496套，僅龍悅居就推出11111套，是當(dāng)時深圳最大的公租房項目。其中，近六成面向人才群體”，參與了龍悅居項目建設(shè)的市住建局建設(shè)管理部副部長馬振新介紹道。

但是另一種質(zhì)疑聲也隨之而來——“人才住房是否擠占保障住房，偏離了住房保障的原意？”

在市住房研究會會長陳藹貧看來，保障房、人才房共融一體，有資源共享、互為“提攜”之便利，避免了國外由于低收入家庭過分集中居住帶來的新型“貧民窟”等社會問題。但也存在一定的問題，如兩者因保障面積標(biāo)準(zhǔn)等不同帶來的相互牽絆，此外，也易引起社會誤解?！叭缬行┤罕妼ΡＵ戏俊；尽J(rèn)識模糊，反認(rèn)為保障房大比例向人才群體傾斜，偏離了住房保障的原意?！?。

有了龍悅居的探索而不斷豐富了保障房建設(shè)的經(jīng)驗，為了進(jìn)一步提升人才吸引力，深圳于2016年出臺了人才住房新政策，明確將人才住房從現(xiàn)有的住房保障體系中相對分離，形成人才住房與保障性住房雙軌并行的公共住房體系。而這一政策的出臺也打消了“人才住房會否擠占保障住房？”的疑問。人才住房從住房保障中相對分離以后，基本保障性住房“?；尽钡墓?yīng)對象將更加清晰。

而對人才型保障住房的供應(yīng)將會持續(xù)加大。據(jù)住建局方面給出的數(shù)據(jù)，“十三五”期間，深圳市新籌集建設(shè)保障性住房和人才住房40萬套，其中，人才住房將不少于30萬套。

“之前租住在外，人的精神狀態(tài)是比較緊繃的，永遠(yuǎn)不知道什么時候又要再搬家?！毕氲讲挥迷兕l繁搬家，搬來龍悅居后的胡世峰松了口氣?！艾F(xiàn)在感覺很安心，能集中精力去工作，對未來有更多憧憬?！?/p>

北站四期一期現(xiàn)狀

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三年變身 從“三難”小區(qū)到成熟社區(qū)

入伙期間，因配套不完善，龍悅居一度被住戶調(diào)侃為“三難”：出行難、買菜難和上學(xué)難。三年以來，龍悅居周邊配套日臻完善，從超市到便利店，從餐館到特色小吃，從學(xué)校到幼兒園，從社康到公交線路均作了相應(yīng)規(guī)劃并投入使用。目前地鐵 27號線已納入規(guī)劃，未來將直接經(jīng)過龍悅居，進(jìn)一步緩解居民交通出行問題。

而對于龍悅居的點滴變化，唐阿姨也都看在眼里?！皠傞_始搬進(jìn)來，附近還比較荒，買菜要去一站外的白石龍。隨著小區(qū)配套建設(shè)的加快，慢慢的周邊超市也開了，小店也開了，好多選擇可以換著吃，物價也便宜。平時家里來了客人，我們就下去炒幾個菜，非常方便”，唐阿姨表示。另外，龍悅居的配套藍(lán)海幼兒園的及時落成，讓小孫女也順利地進(jìn)入幼兒園上學(xué)。而自己則在社區(qū)幫助下成立了一個合唱團(tuán)，晚上跳廣場舞，“生活很豐富”。“兒子一直有個心愿買一輛車，之前一直沒有條件，現(xiàn)在租了公租房以后省下一筆錢，壓力小了，2015年下半年終于買了一輛小車，實現(xiàn)了愿望?！?/p>

比起硬件的改善，讓侯青松更為感慨的是小區(qū)的溫情。逐漸的和鄰居熟絡(luò)后，性格開朗的侯青松也被鄰居親切地稱呼為“猴哥”?！拔覀兯钠诘泥従佣酁?0、80年代生人，基本都是三口之家，家庭結(jié)構(gòu)相似，所以溝通容易產(chǎn)生共鳴?！痹谒磥?，公租房更大的意義所在于鄰里關(guān)系和諧?！耙郧白〕侵写宓淖舳鄶?shù)為了生計考慮，鄰里比較陌生，防備心也比較強(qiáng)。在這里，大家身份比較可信，也都很聊得來。像我們有小孩上學(xué)有時工作忙沒時間接，在群里喊一聲，有鄰居就幫忙接回來了?！?/p>

談到現(xiàn)在的龍悅居，胡世峰也頗有感觸。“我們一群鄰居在15年組建了義工協(xié)會，平時會參與社康、書吧、廢品回收等一系列公益活動，現(xiàn)在成員有300、400人。我們在自己小區(qū)里做義工，主動性和自發(fā)性都很強(qiáng)，在這里也越住越舒服?！倍趨⑴c社區(qū)活動的過程中，胡世峰也意外收獲了愛情，“現(xiàn)在我們的孩子已經(jīng)快一歲了?！彼f，自己和愛人的邂逅并非個例，因為龍悅居的“牽線搭橋”而促成的姻緣還有很多。

胡世峰認(rèn)為，龍悅居的居民在積極倡導(dǎo)一種新型的公租房社區(qū)文化?！肮夥渴且环N新生事物，但是由此誕生的文化卻可以走在前面。深圳作為一線城市，即便不買房，政府能夠提供這樣一種新型的住房方式也給來深打拼者以安定感，可以更安心的建設(shè)深圳?！?/p>

北站四期一期現(xiàn)狀

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未來5年將有不少于40萬套保障性住房和人才住房

2000年來深，侯青松自嘲“住遍了深圳的城中村”：“寶安、白石洲、新洲、龍華、下沙都住過，搬過7、8次家吧，住得太雜了?！彼硎?，在深圳最大的壓力就在住房，一直租房心里是不踏實的?！皩ξ覀?0年代這種收入不是很高也不在貧困線下的社會 ‘夾心層’，相對現(xiàn)在深圳房價高企的形勢，買套房確實很困難，生活壓力比較大。而政府推出公租房，包括安居房，解決了我們的一個心病”，侯青松表示，目前對居住情況很滿意。

“龍悅居的項目可以說達(dá)到并且超過了我們的預(yù)期，現(xiàn)在看來項目開發(fā)還是比較成功，入住率很高，住戶的滿意度也很好”，馬振新表示。

住房保障、人才戰(zhàn)略涉及民生，關(guān)乎城市發(fā)展?！叭胱」夥渴俏覀€人直接享受政府紅利的特別直觀的體驗，對此我很感激”，談及對公租房的看法，胡世峰如是告訴記者。

而對于未來人才住房和保障性住房的建設(shè)問題，深圳也注入了“強(qiáng)心針”。未來5年，還將有不少于40萬套的保障性住房和人才住房體量。

去年7月31日，深圳印發(fā)《關(guān)于完善人才住房制度的若干措施》給深圳的人才住房帶來了“質(zhì)變”的飛躍。政府將通過包括存量土地、招拍掛、公共配套設(shè)施上蓋等多種方式來盤活土地資源。

“每年新增的居住用地中，人才住房和保障性住房的用地面積應(yīng)當(dāng)不少于總用面積的60%”，該措施同時還強(qiáng)調(diào)，要利用公共設(shè)施上蓋及周邊用地配建人才住房，被規(guī)定地鐵站500米范圍內(nèi)新出讓的招拍掛居住用地，其建設(shè)人才住房的比例應(yīng)不少于總建筑面積的60％。而在該政策發(fā)布之前，商品房的新增供地都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人才住房和保障性住房的。

另外，在去年10月4日晚，深圳出臺了“深八條”，在土地出讓方式方面也作了明確說明，對招拍掛出讓的商品住房用地采取當(dāng)溢價超過一定比例時，從競價轉(zhuǎn)為競配人才住房和保障性住房的面積，這對于抑制高地價是比較有效的政策。通過這種競配，也對深圳的人才住房和保障性住房給予一定的促進(jìn)。

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龍悅居三期片區(qū)施工前的景象

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龍悅居三期片區(qū)施工前的景象

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龍悅居三期片區(qū)施工前的景象

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龍悅居三期現(xiàn)狀

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龍悅居三期現(xiàn)狀

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龍悅居四期現(xiàn)狀

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龍悅居現(xiàn)狀

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當(dāng)時龍悅居項目開始動工

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龍悅居一三四期現(xiàn)狀

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完工后的三期

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完工后的三期和四期

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當(dāng)時正在施工的三期和北站以及未動工的一期四期