深圳新聞網(wǎng)2022年1月5日訊（記者 朱琳）十九大以來，中國人民銀行深圳市中心支行（以下簡稱深圳人民銀行）堅決貫徹黨中央、國務(wù)院和總行黨委的重大決策部署，落實總行“落實碳達峰碳中和重大決策部署，完善綠色政策框架和激勵機制”的工作要求，緊抓深圳“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加的黃金發(fā)展期契機，緊扣深圳建設(shè)“可持續(xù)發(fā)展先鋒”的戰(zhàn)略定位，圍繞綠色金融發(fā)展“五大支柱”，多措并舉推動深圳綠色金融改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮金融支持綠色發(fā)展的資源配置、風險管理和市場定價三大功能，有力支持了深圳經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與雙碳目標的達成。
推動深圳形成綠色金融發(fā)展的頂層機制，營造良好綠色金融發(fā)展生態(tài)
為完善“三大功能”“五大支柱”建設(shè)，深圳人民銀行首先從機制層面入手，推動深圳形成綠色金融發(fā)展的頂層機制，營造良好綠色金融發(fā)展生態(tài)。
深圳人民銀行牽頭成立深圳經(jīng)濟特區(qū)金融學會綠色金融專業(yè)委員會（以下簡稱深圳綠金委），作為副組長單位加入深圳市綠色金融發(fā)展領(lǐng)導小組，與深圳市生態(tài)環(huán)境局簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，形成了綠色金融發(fā)展協(xié)同機制。2021年以來，深圳人民銀行聯(lián)合深圳市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府共同開展“深入各區(qū)促進綠色金融政銀企對接”專項行動，組織銀行與有綠色低碳項目融資需求的企業(yè)交流對接，促進金融對接綠色企業(yè)及項目更加精準有效。
深圳人民銀行深度參與我國首部綠色金融法律法規(guī)《深圳經(jīng)濟特區(qū)綠色金融條例》的制訂，推動條例落地實施，為綠色金融發(fā)展提供了法律保障；組織召開深圳轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色金融工作會議，傳達人民銀行總行綠色金融工作要求，部署全市綠色金融工作，保障相關(guān)工作順利推進。
做實做強綠色金融發(fā)展“五大支柱”，助力碳達峰碳中和
（一）推動完善綠色金融標準體系，為綠色金融發(fā)展提供有力支撐
深圳人民銀行深度參與國家“綠色金融標準體系”和深圳地方綠色金融標準體系研究工作。指導深圳綠金委主導國家重點綠色金融標準“綠色私募股權(quán)投資基金基本要求”的制定工作，該標準目前已進入報批前的技術(shù)審查階段，有望于近期正式發(fā)布，成為行業(yè)標準。協(xié)同深圳市金融局指導深圳市綠色金融協(xié)會組織轄內(nèi)金融機構(gòu)開展《深圳經(jīng)濟特區(qū)綠色金融條例》配套制度與標準的系列研究，目前已初步形成銀行、證券、保險業(yè)的綠色金融制度體系和標準要求，并初步制定了綠色融資主體的綠色資金使用與管理制度指引、綠色投資評估指南和環(huán)境壓力測試與情景分析指南等。
（二）強化金融機構(gòu)監(jiān)管和信息披露要求，提升綠色金融業(yè)務(wù)規(guī)范性和透明性
深圳人民銀行推動我國首個地方綠色金融立法，也是全球首部規(guī)范綠色金融的綜合性法案《深圳經(jīng)濟特區(qū)綠色金融條例》的制定與實施，對深圳金融機構(gòu)環(huán)境信息披露提出明確要求。先后指導指導興業(yè)銀行深圳分行和招商銀行發(fā)布2020年度環(huán)境信息披露報告。其中，興業(yè)銀行深圳分行是首個公開發(fā)布環(huán)境信息披露報告的全國性銀行重點區(qū)域分支機構(gòu)，其披露報告是我國首個對外披露商業(yè)銀行部分投融資活動碳足跡試算方法及結(jié)果的環(huán)境信息披露報告；招商銀行總行是首個單獨發(fā)布環(huán)境信息披露報告的全國性商業(yè)銀行和深圳地區(qū)首個披露環(huán)境信息報告的法人銀行。
（三）完善激勵約束機制，引導金融資源向綠色低碳產(chǎn)業(yè)聚集
近年來，深圳人民銀行加強政策引導，將推動轄內(nèi)綠色金融發(fā)展作為重點工作。督促轄內(nèi)金融機構(gòu)加大綠色信貸投放力度，提高綠色債券投資和承銷積極性。建立并執(zhí)行綠色信貸專項統(tǒng)計制度及綠色債券監(jiān)測制度，及時掌握轄內(nèi)綠色金融產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀，有針對性采取激勵引導措施。
自2019年起，深圳人民銀行按季度對轄內(nèi)銀行業(yè)存款類金融機構(gòu)（法人）開展綠色信貸業(yè)績評價。2021年第三季度起，深圳人民銀行正式開展深圳市銀行業(yè)金融機構(gòu)（法人）綠色金融評價，評價結(jié)果納入央行金融機構(gòu)評級等中國人民銀行政策和審慎管理工具。充分發(fā)揮綠色金融評價體系的指引作用，要求銀行業(yè)金融機構(gòu)（法人）加強對評價指標的學習，對照評價標準查找自身在組織架構(gòu)、制度建設(shè)、產(chǎn)品服務(wù)等方面存在的不足，有針對性地加強自身綠色金融能力建設(shè)。為對轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)形成更廣泛的激勵，深圳人民銀行從2021年起，將綠色金融業(yè)務(wù)合規(guī)打分項納入銀行機構(gòu)綜合評價。
（四）豐富綠色金融產(chǎn)品和市場體系，促進產(chǎn)品創(chuàng)新和市場穩(wěn)健發(fā)展
經(jīng)過三年多不懈努力，推動深圳市政府在香港成功發(fā)行全國首個綠色地方政府債券。發(fā)行規(guī)模50億元人民幣，其中專項債券39億元，為經(jīng)過香港品質(zhì)保證局認證的綠色債券，用于城市軌道交通和水治理等項目。本次發(fā)行受到國際知名投資機構(gòu)的廣泛關(guān)注，實現(xiàn)3.48倍超額認購。
深圳綠色貸款和綠色債券保持不斷增長態(tài)勢。截至2021年三季度末，轄內(nèi)綠色貸款余額4192.7億元，同比增長17.8%，比各項貸款余額增速高5.2個百分點。截至2021年12月末，轄內(nèi)綠色債券余額419.35億元，同比增長61.82%。
綠色金融跨境業(yè)務(wù)取得成效，對有跨境融資需求的綠色企業(yè)在搭建跨境雙向人民幣資金池、參與本外幣一體化資金池試點等方面提供便利化服務(wù)，截至2021年12月末，為3家綠色跨國企業(yè)集團搭建跨境雙向人民幣資金池辦理備案手續(xù)，3個資金池累計流入47.2億元人民幣，累計流出29.6億元人民幣，凈流入17.6億元人民幣。某公司通過使用一體化資金池的意愿購匯政策，節(jié)約購匯成本約300萬元。
深圳碳排放權(quán)交易市場作為全國首家成交額突破億元大關(guān)及全國首個向境外投資者開放的碳排放權(quán)交易市場，自2013年6月啟動以來，以開放、創(chuàng)新、引領(lǐng)的姿態(tài)不斷推動市場發(fā)展，正建設(shè)成為規(guī)范有序、可持續(xù)發(fā)展的碳排放權(quán)交易市場。
轄內(nèi)金融機構(gòu)積極踐行綠色發(fā)展理念，綠色金融產(chǎn)品模式多樣，業(yè)務(wù)開展領(lǐng)域廣闊，應(yīng)用場景豐富。如興業(yè)銀行深圳分行創(chuàng)新聯(lián)動融資租賃，以融資租賃公司的長期應(yīng)收租賃款作為擔保物向其發(fā)放貸款或保理款；華泰聯(lián)合證券幫助企業(yè)有效標識相關(guān)綠色項目資產(chǎn)的綠色屬性與應(yīng)對氣候變化屬性，成功承銷境內(nèi)首單非金融企業(yè)氣候債券等。為提煉總結(jié)和宣傳推廣綠色金融發(fā)展經(jīng)驗，深圳人民銀行還聯(lián)合深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局、市地方金融監(jiān)督管理局舉辦2020年度深圳優(yōu)秀綠色金融案例評選活動，評選出綠色金融先鋒創(chuàng)新、綠色金融支持實體經(jīng)濟優(yōu)秀獎等獎項。
（五）積極拓展綠色金融區(qū)域與國際合作，擴大深圳綠色金融影響力
2017年12月，深圳人民銀行推動深圳綠金委代表深圳加入由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)起設(shè)立的“全球金融中心城市綠色金融聯(lián)盟（FC4S）”。2019年10月，作為聯(lián)盟首個落地的項目，聯(lián)盟與深圳市政府共同設(shè)立的“綠色金融服務(wù)實體經(jīng)濟實驗室”在瑞士日內(nèi)瓦正式啟動，并落地深圳，秘書處設(shè)于深圳綠金委。“綠色金融服務(wù)實體經(jīng)濟實驗室”旨在發(fā)揮深圳特色，利用FC4S平臺聯(lián)接全球資源，探索創(chuàng)新綠色金融服務(wù)實體經(jīng)濟的方式，拓展全球適用的綠色金融發(fā)展經(jīng)驗，提供融貫中外的綠色金融解決方案，協(xié)力推動全球綠色產(chǎn)業(yè)和低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。
2020年9月，深圳人民銀行指導深圳綠金委參與發(fā)起成立粵港澳大灣區(qū)綠色金融聯(lián)盟，在深圳設(shè)立永久秘書處?；浉郯拇鬄硡^(qū)綠色金融聯(lián)盟將致力于集聚大灣區(qū)綠色金融資源，加強大灣區(qū)綠色金融合作，服務(wù)大灣區(qū)綠色金融發(fā)展，將大灣區(qū)建設(shè)成為我國生態(tài)文明建設(shè)典范地區(qū)。
此外，深圳人民銀行組織深圳綠金委參與國際標準化組織可持續(xù)金融標準（ISO/TC322）制定的討論工作。
下一步，深圳人民銀行將繼續(xù)充分利用深圳綠色金融發(fā)展優(yōu)勢，不斷加強政策引導，夯實綠色金融發(fā)展基礎(chǔ)，深化國際合作，引導轄內(nèi)金融機構(gòu)充分發(fā)揮金融對綠色產(chǎn)業(yè)的支持作用，促進深圳綠色金融取得更大發(fā)展，做好改革開放的“排頭兵”和綠色發(fā)展的“先行者”。
6cd9a930-64a6-48ff-93e9-8394389ba4be.png)