原標(biāo)題：特區(qū)40年 |全面小康，一個都不能少——從敢闖敢試到先行先試的深圳實踐⑩
全面建成小康社會，一個都不能少。這是習(xí)近平總書記經(jīng)常掛在嘴邊、樸實無華而又?jǐn)S地有聲的話語，這是一個政黨對人民和歷史的莊嚴(yán)承諾，這是久久為功、近在眼前的人間奇跡。
今年5月，隨著深圳對口幫扶的廣西河池環(huán)江毛南族自治縣退出貧困縣序列，綜合全國毛南族脫貧情況，毛南族實現(xiàn)了整族脫貧。習(xí)近平總書記對毛南族實現(xiàn)整族脫貧作出重要指示，希望鄉(xiāng)親們把脫貧作為奔向更加美好新生活的新起點，再接再厲，繼續(xù)奮斗，讓日子越過越紅火。
毛南族整族脫貧是深圳感恩改革開放、回報全國人民，幫扶不添亂、扶貧不圖名、實干見真情的一個縮影。深圳自1990年以來，先后與全國16個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）105個縣（區(qū)）開展幫扶合作，幫助194萬人脫貧。目前，深圳對口幫扶地區(qū)涉及9?。▍^(qū)、市）54縣共168.57萬建檔立卡貧困戶，脫貧率達(dá)95%，正在全力攻克堅中之堅、貧中之貧、困之中困，為奪取脫貧攻堅的全面勝利貢獻(xiàn)深圳力量和深圳智慧。
大格局：
牢記使命先示示范決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅
1986年3月28日，鄧小平在會見新西蘭總理朗伊?xí)r說，我們的政策是讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，以帶動和幫助落后的地區(qū)，先進(jìn)地區(qū)幫助落后地區(qū)是一個義務(wù)。
不忘初心，方得始終。領(lǐng)改革風(fēng)氣之先的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)正是在全國人民支持下先富起來的部分地區(qū)之一。
1990年，經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立的第十個年頭，深圳首次結(jié)對幫扶梅州，拉開了特區(qū)幫扶山區(qū)老區(qū)的序幕。1990-2012年間深圳完成廣東梅州、清遠(yuǎn)、茂名、韶關(guān)、肇慶，新疆哈密，貴州黔南，四川阿壩、汶川，湖北巴東、紅安，重慶萬州、江西井岡山、湖南韶山，陜西延安，甘肅環(huán)縣，安徽霍山，青海玉樹，寧夏固原等相關(guān)市縣地區(qū)的幫扶工作。
黨的十八大首次提出，到2020年，全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)。
脫貧攻堅的沖鋒號已經(jīng)吹響，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)當(dāng)如何披堅執(zhí)銳攻城拔寨先行示范？
深圳始終將對口幫扶作為義不容辭的政治責(zé)任和分內(nèi)之事，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制，抓好頂層設(shè)計，全市上下一心，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，帶頭抓。近3年來，深圳先后召開50多次市委常委會、市政府常務(wù)會以及專題會等會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)上級有關(guān)扶貧精神，研究安排對口幫扶工作。各區(qū)和相關(guān)部門“一把手”靠前指揮，層層抓落實。
今年3月，市委市政府出臺《關(guān)于建立健全扶貧工作機(jī)制的意見》，建立領(lǐng)導(dǎo)推動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等八項機(jī)制，明確市委書記、市長對脫貧攻堅負(fù)總責(zé)，市委常委、副市長每人掛點指導(dǎo)2—3個對口地區(qū)市縣，市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)也參與掛點，實現(xiàn)對口地區(qū)全覆蓋。市領(lǐng)導(dǎo)帶著感情帶著資源深入扶貧一線，協(xié)調(diào)推進(jìn)解決問題。
不計得失保障資金、追加項目，解難題解民憂是深圳對口幫扶工作的常態(tài)。南疆發(fā)展急缺人才，建設(shè)喀什大學(xué)是第一次中央新疆工作座談會后黨中央、國務(wù)院作出的重要戰(zhàn)略部署。深圳果斷在援疆資金計劃外，專門安排10億元興建喀什大學(xué)。深河人民醫(yī)院、深汕中心醫(yī)院各投資16億元，成為深圳投資最大的兩個援建項目，也是造福一方的民生工程。
人、財、物，受援地缺什么，深圳就支持什么。深圳市市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站高級工程師范艷坤妻子做了乳腺癌手術(shù)，兩個孩子一個上高中、一個上幼兒園，正是需要人陪護(hù)的時候，但當(dāng)他得知深圳市委組織部正選拔援藏干部且需要工程領(lǐng)域的專才時，毅然申請援藏。
深圳始終以特區(qū)的使命擔(dān)當(dāng)抓好對口幫扶工作，盡稅出戰(zhàn)。十八大以來，深圳投入財政幫扶資金310億元，累計派出黨政干部人才和支醫(yī)支教人員約4000人次，目前，派駐一線的幫扶干部達(dá)681名。
深圳的對口幫扶工作屢獲中央、省肯定表彰。
“政治站位高，幫扶工作走在全國前列”，國務(wù)院扶貧辦這樣點贊。在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)19個對口援疆省市中，深圳是唯一一個副省級城市，深圳以一市之力，援疆綜合績效居全國各援疆省市前列，受到國家通報表彰。深圳牽頭實施的對口廣西扶貧協(xié)作連續(xù)3年被國家評為“好”檔次。
大國手：
“補(bǔ)鈣”“造血”全方位精準(zhǔn)施策提升內(nèi)生動能
深圳對口幫扶54縣（區(qū)）,很多是老少邊窮地區(qū),從飲水到交通,從醫(yī)療到教育,每一個短板都是難啃的硬骨頭。
70歲的貧困戶韋志珍不會忘記，周邊十多個屯的村民常年都要挑著木桶到水源地取水，最遠(yuǎn)的要走十公里遠(yuǎn)。深圳投入6088．9萬元幫助廣西大化縣建設(shè)家庭水柜1334個、集中供水工程53處，解決了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬余貧困人口的飲水難題。
新疆喀什塔什庫爾干塔吉克自治縣，位于帕米爾高原東麓，平均海拔超過4000米，塔吉克族世居于此，因為高寒缺氧，非常不利高中生學(xué)習(xí)。為了培育塔吉克族人才，深圳創(chuàng)新性提出“借”地辦學(xué)，在低海拔的疏附縣建設(shè)全寄宿制中學(xué)，并持續(xù)派出支教團(tuán)隊，短短兩年間，深塔中學(xué)的成績名列喀什地區(qū)前列。
為了補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、住房等短板，深圳將80%以上資金用于民生項目。在新疆，援建喀什市十八小、深喀教育園區(qū)、喀什大學(xué)等項目，建立起喀什市基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育相銜接的梯次教育體系。深圳通過實施組團(tuán)式幫扶、硬件援建、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程診療等方式，讓山區(qū)的百姓也能享受三甲醫(yī)院主任醫(yī)生的服務(wù)?？κ彩腥嗣襻t(yī)院東城分院、塔縣人民醫(yī)院、察隅縣人民醫(yī)院、深河人民醫(yī)院、深汕中心醫(yī)院……成為一座座愛的地標(biāo)。
解決了“兩不愁三保障”，不等于可以高枕無憂。鞏固成果防止返貧，光靠給錢財上的輸血是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，提升貧困地區(qū)、貧困戶的造血能力才是治本之策。
按照習(xí)近平總書記關(guān)于加大產(chǎn)業(yè)帶動扶貧工作力度，著力增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力的要求，深圳將產(chǎn)業(yè)扶貧作為重中之重。
深圳引入市投控、特建發(fā)、深圳中航等專業(yè)園區(qū)建設(shè)企業(yè)，與對口幫扶地區(qū)合作共建16個異地產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實行“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”模式，建立產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域布局的產(chǎn)業(yè)分工體系。在深汕特別合作區(qū)，89個產(chǎn)業(yè)項目中，就有82個來自深圳。
深圳支持對口地區(qū)、貧困人口因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，幫扶實施了喀什百年小圓棗古樹認(rèn)養(yǎng)計劃、“壯族三月三·旅游協(xié)作”等產(chǎn)業(yè)扶貧名片工程；在汕尾、河源實施“一縣一業(yè)”、“一村一品”行動，形成了龍川油茶、源城小坑土雞等一批特色品牌，每個貧困村至少有兩個以上產(chǎn)業(yè)項目，惠及貧困群眾8萬余名；累計幫扶對口貧困地區(qū)貧困村成立379個專業(yè)合作社，通過“公司+合作社+貧困戶”等合作模式，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
優(yōu)質(zhì)還得優(yōu)品優(yōu)價。為了提升受援地產(chǎn)品附加值，順利打通粵港澳大灣區(qū)等市場，深圳推出扶貧產(chǎn)品“圳品”認(rèn)證計劃。今年，推動廣西沃柑、油粘香米等7類10個產(chǎn)品納入“圳品”體系管理。第二批廣西16家企業(yè)42個產(chǎn)品正在接受評定。
大合唱：
匯聚社會各方力量持續(xù)發(fā)力行穩(wěn)致遠(yuǎn)
道阻且長，行則將至。
2019年2月25日，喀什伽師縣托庫勒村小學(xué)教學(xué)點來了一位特殊的支教老師，來自中鋼集團(tuán)深圳有限公司退休職工李衛(wèi)，他不拿一分錢的工資和補(bǔ)貼，深喀往返機(jī)票自掏腰包，就連在食堂搭伙的伙食費都堅持自付。李衛(wèi)在朋友圈分享的點滴支教生活，吸引了更多愛心人士關(guān)注，催生了托庫勒患病孩子治療基金，深圳市三人行兒童公益基金會也將托庫勒村列入支持計劃。
一個好漢三個幫，一個籬笆三個樁。
深圳市委市政府高位推進(jìn)脫貧攻堅的同時，非常注重引導(dǎo)、撬動愛心企業(yè)、社會組織和社會個體的力量。
恒大集團(tuán)累計投入70億元，派出2000余名技術(shù)人才幫扶畢節(jié)；無償捐贈5000萬元支持建設(shè)尋烏縣幸福小鎮(zhèn)項目；投資1億元在昭通易地搬遷安置區(qū)規(guī)劃建設(shè)蔬菜大棚基地3200棟。騰訊“為村”項目助力發(fā)展“智慧農(nóng)村”“智慧農(nóng)業(yè)”，騰訊基金會決定拿出3500萬元，重點支持尋烏東江水源保護(hù)等項目。萬科集團(tuán)投資5000萬元實施河源仙坑村鄉(xiāng)村振興計劃，打造特色鄉(xiāng)村旅游樣板。平安集團(tuán)到喀什開展“三村”百千萬扶貧工程。深圳關(guān)愛基金會、深圳慈善會、榮超公益基金等一批社會組織投身對口幫扶，實施深圳銀齡行動、募師支教等品牌項目。
脫貧攻堅既需要黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，也離不開社會各界各展所長，尤其是要堅持和尊重市場化規(guī)律，將發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢與受援地的土地、勞動力等資源要素相結(jié)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，變單向的扶貧為更可持續(xù)的互惠互利長遠(yuǎn)發(fā)展。
消費扶貧一頭連著旺盛的終端市場，一頭連著山區(qū)產(chǎn)區(qū)。深圳引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到深圳對口幫扶地區(qū)投資興業(yè)，通過“總部+基地+合作社+貧困戶”的方式，打通產(chǎn)地、供應(yīng)鏈、銷售端。金晉集團(tuán)投資2億元在廣西田陽打造3000畝芒果基地，建設(shè)240畝的農(nóng)產(chǎn)品交易市場。今年累計引進(jìn)深企建設(shè)扶貧農(nóng)產(chǎn)品基地總投資客達(dá)已達(dá)185億元。
深圳通過線上線下協(xié)同，打造“圳扶貧”“京東深圳采購扶貧館”“電商聯(lián)盟”等互聯(lián)網(wǎng)平臺和“1+10”市、區(qū)兩級消扶貧平中心，推進(jìn)扶貧產(chǎn)品進(jìn)商超、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)食堂，將消費扶貧融入老百姓的柴米油鹽醬醋茶。今年1-7月，深圳采購832個國定貧困縣、粵東西北11市扶貧產(chǎn)品50多億元。深圳在做強(qiáng)做優(yōu)扶貧產(chǎn)業(yè)的市場化運作中，企業(yè)、貧困戶、消費者三方都受益。（記者 石義勝 林捷興）
