營造開放便利優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，深圳一直在行動。深圳距離國際一流營商環(huán)境還有多遠(yuǎn)？市政協(xié)上半年開展的“深圳營造國際一流營商環(huán)境”重點調(diào)研顯示，深圳在政務(wù)辦理、企業(yè)融資、涉稅服務(wù)、貿(mào)易投資、法治保障等方面，取得了一系列重大成果，實實在在做到為企業(yè)減負(fù)，營造了優(yōu)良的營商環(huán)境。但與此同時，總體水平距離國際一流甚至國內(nèi)的某些城市仍存在差距。

優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

營商環(huán)境的基礎(chǔ)是人才。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，雖然深圳不斷優(yōu)化人才發(fā)展的環(huán)境，但深圳的房價等制約因素使得很多人才望而卻步。

從課題組調(diào)查問卷的情況來看，目前深圳面臨著幾點突出的人才問題：一是人才緊缺已成為深圳企業(yè)普遍存在的現(xiàn)象，尤其是高級技工、營銷人員等；二是高房價以及相對較低的工資對人才流失有較大影響，其中認(rèn)為工資待遇低、高房價造成人才流失的企業(yè)分別占比32.4%、30.2%。其次是不易晉升職稱和孩子入托就學(xué)難，分別占比18.9%、8.1%；三是仍有部分企業(yè)的人才未能享受到租房和生活補(bǔ)貼。

針對性規(guī)劃建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)

調(diào)研組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，深圳很多制造業(yè)企業(yè)遭遇產(chǎn)業(yè)空間不足之痛。來自行業(yè)協(xié)會反饋的信息，很多優(yōu)質(zhì)企業(yè)基本做到5億元左右營收規(guī)模就遇到了一個問題：深圳買不到也租不到更大的標(biāo)準(zhǔn)廠房，無法在深圳擴(kuò)產(chǎn)。如果不考慮完全搬離深圳，就只能把老舊的設(shè)備與產(chǎn)能留在深圳，把新增的先進(jìn)產(chǎn)能和設(shè)備投在外地。隨之而來，企業(yè)的中試、測試環(huán)節(jié)必須跑到外地。

調(diào)研報告認(rèn)為，深圳現(xiàn)有的廠房、設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境配套，大多是為了滿足早期“三來一補(bǔ)”企業(yè)、初加工企業(yè)的需要，存在園區(qū)老化、設(shè)施落后、產(chǎn)權(quán)模糊、空間混雜等問題，妨礙深圳中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，但是單個企業(yè)無法以自身之力改造升級相應(yīng)的生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境，亟待政府針對性地規(guī)劃建設(shè)適合相關(guān)中小企業(yè)扎堆運營的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，最大發(fā)揮現(xiàn)有存量土地資源的作用。

提升法律保障營造國際一流營商環(huán)境

要營造國際一流的營商環(huán)境，法治保障仍需進(jìn)一步提升。調(diào)研組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前司法機(jī)關(guān)案件審理周期較長，維權(quán)者的成本較高。以知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的維權(quán)案件為例，很多案件超過了一般法律案件審理期限。而新產(chǎn)品在市場上熱銷高峰期有限，當(dāng)判決一審、二審走完，產(chǎn)品已過了高峰期，對于維權(quán)者來說，往往贏了官司卻賠了市場。

此外，知識產(chǎn)權(quán)判決數(shù)額偏低，急需加強(qiáng)。調(diào)研顯示，較低的賠償數(shù)額不足以構(gòu)成威懾力，不僅難以遏制知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)，同時對企業(yè)的積極創(chuàng)新是嚴(yán)重影響。

企業(yè)“走出去”需要更多服務(wù)信息

近年來，隨著越來越多的深圳企業(yè)加快“走出去”的步伐，企業(yè)對外投資規(guī)模迅速增長。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在對外投資過程中也遇到形形色色的問題。據(jù)調(diào)查問卷數(shù)據(jù)顯示，不了解海外投資環(huán)境、缺乏商務(wù)信息、經(jīng)驗不足、審批程序復(fù)雜因素分別占企業(yè)海外投資遇到問題的22.3%、18.1%、12.8%、13.8%。

尤其是企業(yè)遇到國際貿(mào)易摩擦，不少企業(yè)仍然不知道通過哪種途徑和方式處理。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，約28.2%的企業(yè)沒有考慮處理方式，約22.7%的企業(yè)依靠貿(mào)促委涉外調(diào)解，約22.7%依靠本企業(yè)力量來解決國際糾紛，約17.3%借助商會的力量。很多企業(yè)處理的效果也不理想，如深圳某供應(yīng)鏈管理有限公司2017年6月遇到國際貿(mào)易騙匯，費盡周折希望能追回被詐騙的資金，但至今仍未有任何進(jìn)展。

調(diào)整從業(yè)附加條件

本次中小企業(yè)組調(diào)研問卷的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，當(dāng)前深圳市中小企業(yè)對于企業(yè)注冊審批效率、政府部門辦事效率及辦事透明度基本是比較滿意的。但是在整體環(huán)境向好的趨勢下，依然存在實際上的“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題。

如農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)肉菜市場上，個體經(jīng)營者必須要取得辦公地點的租賃證明，才能獲得類似食品衛(wèi)生經(jīng)營許可證之類的經(jīng)營許可，否則無法營業(yè)。但實際上菜市場攤販的經(jīng)營場所就是一個菜攤子，工商登記之后還要讓其另外尋找一個手續(xù)齊全的辦公地址才能獲得經(jīng)營許可，這讓小本經(jīng)營的小攤小販?zhǔn)譃殡y。