被譽為“史上最嚴退市新規(guī)”出臺了！滬深交易所日前正式發(fā)布實施上市公司重大違法強制退市實施辦法，并修訂完善相關(guān)規(guī)則辦法。

滬深交易所明確社會公眾安全類重大違法強制退市情形，回應(yīng)社會期待，滬深交易所表示，將明確規(guī)則銜接安排，保障退市新規(guī)平穩(wěn)實施。

新規(guī)認定的4種重大違法退市情形：首發(fā)上市欺詐發(fā)行；重組上市欺詐發(fā)行；年報造假規(guī)避退市；交易所認定的其他情形。

退市新規(guī)中強調(diào)的重大違法強制退市情形的規(guī)范邏輯包括三個方面：

第一，出現(xiàn)社會公眾安全類重大違法行為，表明上市公司生產(chǎn)經(jīng)營價值取向與其應(yīng)當承擔(dān)的社會責(zé)任發(fā)生嚴重背離。

第二，社會公眾安全類重大違法行為，不僅損害資本市場投資者的利益，更直接影響整個社會的公共利益乃至國家利益，為資本市場立法和監(jiān)管的價值本位所不容。

第三，上市公司存在社會公眾安全類重大違法行為，往往會被剝奪生產(chǎn)經(jīng)營的資格許可，喪失持續(xù)經(jīng)營能力，客觀上不應(yīng)也無法再維持其上市地位。

新規(guī)下的退市決策和實施程序：一是設(shè)置了上市委員會決策機制。規(guī)定上市委員會以相關(guān)行政機關(guān)行政處罰決定、人民法院生效裁判認定的事實為依據(jù)，對上市公司行為是否嚴重影響上市地位，是否應(yīng)當對其實施重大違法退市進行審議，作出獨立的專業(yè)判斷并形成審核意見。對相關(guān)審議決定，例如上市委員會的審議期限、發(fā)出認定意見告知書、提出申辯和聽證、做出退市決定等環(huán)節(jié)的期限，均予以了明確。

二是給予當事人合理的救濟途徑和救濟手段。主要是給予涉嫌重大違法退市的上市公司申請聽證、書面陳述和申辯、要求復(fù)核等權(quán)利，維護了其正當?shù)某绦虮Ｕ蠙?quán)利，保障了當事人的基本權(quán)利。

三是明確了重大違法退市的相關(guān)環(huán)節(jié)。即停牌、退市風(fēng)險警示、暫停上市和終止上市，將暫停上市期間由一年縮短為六個月，提高了退市實施效率。

四是退市改革方案對重新上市條件也作了修改。

退市新規(guī)作出了新老劃斷安排。新規(guī)施行前，上市公司已被中國證監(jiān)會認定構(gòu)成重大違法行為或已被依法移送公安機關(guān)，并被作出終止上市決定的，適用原規(guī)則；新規(guī)施行后，上市公司被中國證監(jiān)會行政處罰或生效司法裁判認定存在違法行為的，無論其違法行為發(fā)生時點，上市公司因該違法行為的暫停上市、終止上市，均適用新規(guī)。

值得注意的是，如果依據(jù)新規(guī)公司股票被實施重大違法強制退市，則不再重復(fù)設(shè)置三十個交易日的“逃跑期”，但仍有退市整理期的相關(guān)安排。

不過，若公安機關(guān)決定不立案或者撤銷案件，人民檢察院作出不起訴決定，人民法院作出無罪判決的，經(jīng)公司申請，公司股票可恢復(fù)正常交易。（記者 鐘國斌）