讀特客戶端?深圳新聞網(wǎng)2021年7月7日訊（記者 張玲 通訊員 江水 翟廣燕 ）為深入貫徹落實中共十八大“社會主義協(xié)商民主”和十九大“要推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商”精神，自2016年起，深圳市政協(xié)創(chuàng)新人民政協(xié)參與地方立法協(xié)商模式，把立法協(xié)商納入了年度協(xié)商計劃，作為大力發(fā)展協(xié)商民主的重要內(nèi)容。發(fā)揮深圳“法治特質(zhì)”，助力深圳法治示范市建設(shè)，貢獻(xiàn)政協(xié)力量。
尋找最大公約數(shù)，創(chuàng)新人民政協(xié)參與立法協(xié)商模式
人民政協(xié)具有得天獨厚的優(yōu)勢，能讓不同委員、黨派、界別、團(tuán)體、階層都能在這個平臺上發(fā)聲，凝聚共識，是尋求最大公約數(shù)再適合不過的平臺。此外，政協(xié)還擁有立法所涉及的經(jīng)濟(jì)、金融、管理、社會等各專業(yè)領(lǐng)域人才，立法協(xié)商充分體現(xiàn)了集中民智、反映民情、體現(xiàn)民意的過程。
2016年4月，深圳市政協(xié)的立法協(xié)商工作正式啟動，同年6月，深圳市政協(xié)發(fā)布《關(guān)于在市政協(xié)開展立法協(xié)商工作的意見的通知》，明確規(guī)定了深圳市政協(xié)在立法協(xié)商中的工作內(nèi)容、基本程序和工作機(jī)制。
2017年8月，深圳市人大常委會法工委、深圳市法制辦、深圳市政協(xié)社法民宗委三方共同簽署《關(guān)于建立和完善在深圳市政協(xié)開展立法協(xié)商工作機(jī)制的會議紀(jì)要》，三方工作機(jī)構(gòu)協(xié)商一致同意，不拘泥于形式和層面，不固定時間和內(nèi)容，只要立法協(xié)商工作需要，隨時積極主動參與溝通、協(xié)作，這標(biāo)志著主要由人民政協(xié)參與的地方立法協(xié)商模式在深圳正式形成。
▲2016年10月，深圳市政協(xié)開展立法協(xié)商工作咨詢委員第一次會議
積極參與立法，為科學(xué)民主立法建設(shè)貢獻(xiàn)“政協(xié)力量”
五年來，深圳市政協(xié)已就深圳市人大常委會立法計劃和《深圳市公共信用信息管理辦法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》《深圳市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》《深圳市出租屋管理規(guī)定》等事關(guān)深圳改革發(fā)展全局、人民群眾切身利益的17個立法項目進(jìn)行協(xié)商，對50多部法規(guī)規(guī)章（稿）進(jìn)行協(xié)商，涉及多個社會領(lǐng)域。
深圳市政協(xié)在深入調(diào)查研究以及廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，提出了200多條立法協(xié)商建議，所提建議被采納率近九成。如2020年對《深圳市地下空間開發(fā)利用管理辦法（草案立法協(xié)商稿）》提出13條立法協(xié)商建議，全部得到采納。
一組組數(shù)據(jù)、一項項成績背后是深圳市政協(xié)幾年來在發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用上的一次次實踐，也是一個個深圳政協(xié)人敢闖敢拼、務(wù)實篤行的奮斗姿態(tài)。
▲2020年11月25日，深圳市政協(xié)召開《深圳市地下空間開發(fā)利用管理辦法（草案立法協(xié)商稿）》立法協(xié)商專題協(xié)商會
立法協(xié)商成果喜人，助力深圳法治示范市建設(shè)
立法協(xié)商是第六屆深圳市政協(xié)的一項創(chuàng)新工作，為提高深圳市立法質(zhì)量、促進(jìn)“科學(xué)立法、民主立法”做出積極貢獻(xiàn)，也為政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)在如何在“協(xié)商于決策之前”找到了很好的切入點，意義重大。
立法協(xié)商工作已成為六屆深圳市政協(xié)履行職能的一個靚麗品牌，深圳立法協(xié)商工作得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的認(rèn)可。創(chuàng)新立法協(xié)商工作獲評“深圳2017年度十大法治事件”提名獎，并在全省地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會上作介紹，《人民政協(xié)報》《深圳特區(qū)報》等媒體進(jìn)行了專題報道。
▲2020年5月14日，深圳市政協(xié)召開立法協(xié)商工作總結(jié)座談會
政協(xié)參與地方立法協(xié)商的深圳模式，是公眾有序參與地方立法的又一次機(jī)制創(chuàng)新，不僅有助于深圳民主立法、科學(xué)立法和法治作為深圳特質(zhì)的最終形成，也有利于深圳法治政府、法治城市走向高質(zhì)量發(fā)展。