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評(píng)說(shuō)深圳四十丨評(píng)論員長(zhǎng)安劍:改革開(kāi)放的排頭兵何以“不惑”?

評(píng)說(shuō)深圳四十丨評(píng)論員長(zhǎng)安劍:改革開(kāi)放的排頭兵何以“不惑”?

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人工智能朗讀:

40年來(lái),世界通過(guò)深圳這扇窗口,望見(jiàn)中國(guó)未來(lái)的景象。這個(gè)化腐朽為神奇的故事,誰(shuí)曾預(yù)見(jiàn)它的未來(lái),誰(shuí)敢低估它的發(fā)展?

深圳的八月,空氣中仿佛能嗅到呼之欲出的時(shí)代魔力。1980年8月,曾經(jīng)默默無(wú)聞的邊陲農(nóng)業(yè)縣獲批成為經(jīng)濟(jì)特區(qū);2019年8月,它又成為窺見(jiàn)中國(guó)未來(lái)的窗口——這一年,黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)文件,支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)。如今,在示范區(qū)迎來(lái)一周年之際,深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)也為它的40歲生日慶生。

真正標(biāo)識(shí)成長(zhǎng)的不是年歲,而是成績(jī)。深圳,不惑矣。

經(jīng)濟(jì)改革的“涉水者”

如果中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一首進(jìn)行曲,那么深圳就是前奏中的第一個(gè)音節(jié)。在它的帶動(dòng)下,一個(gè)個(gè)音符托舉著中國(guó)聲音向前進(jìn)。

身為經(jīng)濟(jì)特區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展是深圳的第一名片。過(guò)去的40年,堪稱深圳的奇跡之年。80年代呱呱墜地時(shí),深圳擁有3平方公里的城區(qū),人口也不過(guò)3萬(wàn),1979年的GDP僅為1.79億元。如今,深圳的城區(qū)面積擴(kuò)大到2000多平方公里,管理人口超2000萬(wàn),2019年GDP達(dá)2.69萬(wàn)億元,40年增長(zhǎng)超10000倍。哪怕新冠肺炎的陰影不期而至,也未能阻擋深圳前進(jìn)的腳步。2020年上半年,深圳的GDP總值為1.26萬(wàn)億元,實(shí)現(xiàn)了0.1%的正增長(zhǎng),成為同期唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的一線城市。

統(tǒng)計(jì)數(shù)字只是深圳速度的索引。對(duì)于從傳奇開(kāi)端走來(lái)的深圳市民來(lái)說(shuō),“景氣”不是經(jīng)濟(jì)報(bào)表上一個(gè)干巴巴的數(shù)據(jù),它是三天“增高”一層的深圳國(guó)貿(mào)大廈,它是全國(guó)首次舉行的土地拍賣大會(huì),它是開(kāi)在了東門老街上的中國(guó)首家麥當(dāng)勞。這座城市的名字,寫(xiě)在中國(guó)當(dāng)代史最激動(dòng)人心的篇章。

深圳市中央商務(wù)區(qū)一角?!督?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者 楊陽(yáng)騰攝


作為將改革開(kāi)放融入血脈的城市,敢為人先的創(chuàng)新是深圳引以為傲的競(jìng)爭(zhēng)力。工業(yè)方面,中國(guó)第一臺(tái)高清晰數(shù)字電視、第一塊彩電微控制器芯片從深圳本地企業(yè)康佳的生產(chǎn)線上走出,騰訊、華為、大疆等本地科創(chuàng)企業(yè)的崛起,讓深圳成為全國(guó)的創(chuàng)新樣板;金融業(yè)方面,國(guó)內(nèi)第一家外資銀行、第一家證券交易所、全國(guó)首家民營(yíng)銀行在深圳依次亮相。如今在最新一期“全球金融中心指數(shù)”中,深圳已躋身全球十大金融中心行列。

如今,“向深水區(qū)挺進(jìn)”成為耳熟能詳?shù)某S迷~,但在“摸著石頭過(guò)河”的年代里,深圳卻一直是沖在排頭的“涉水者”。深圳的不惑,就在于在與不確定性的搏擊中勇往直前,同時(shí)永遠(yuǎn)保持冷靜與定力。

法治提供續(xù)航力

在深圳蛇口改革開(kāi)放博物館一面展覽墻上,玻璃框里鑲嵌著一份泛黃的文件。文件內(nèi)容是中共蛇口工業(yè)區(qū)委員會(huì)關(guān)于吳念祖律師任蛇口律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人的決定。1983年7月15日,新中國(guó)第一家律師事務(wù)所——深圳市蛇口律師事務(wù)所正式掛牌營(yíng)業(yè)。近乎一種本能,在法制尚比法治更廣為人知的年代,法律已經(jīng)為深圳敘事奠定了穩(wěn)固的規(guī)則基石。

2012年底,深圳指標(biāo)體系實(shí)施成果獲得第二屆“中國(guó)法治政府獎(jiǎng)”,在入圍的全國(guó)大中城市項(xiàng)目中名列第一。 來(lái)源:讀特客戶端


可以靠“紅頭文件”起跑,但不靠良法善治就絕撐不到?jīng)_刺。1992年7月,深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)被全國(guó)人大常委會(huì)授予立法權(quán)。此后,深圳市人大及其常委會(huì)共制定了200多項(xiàng)法規(guī),現(xiàn)行有效法規(guī)160多項(xiàng)?!豆煞萦邢薰緱l例》和《有限責(zé)任公司條例》是我國(guó)對(duì)于“公司法”的最早探索,《住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》首次以立法的形式確立了“物業(yè)管理”概念,《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》首次進(jìn)入立法程序......2020年6月,深圳入選全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。法律之治,是一座城市最持久的聲譽(yù)。

在深圳,法治是社會(huì)生活的保障,也是營(yíng)商不可或缺的無(wú)形資本。在世界銀行對(duì)各國(guó)營(yíng)商環(huán)境的評(píng)估報(bào)告中,“執(zhí)行合同”是重要指標(biāo)之一,其經(jīng)濟(jì)學(xué)依據(jù)就是市場(chǎng)成本理論。如果本地法治司法不暢通,企業(yè)就不能指望合同能夠獲得強(qiáng)制履行,這自然導(dǎo)致市場(chǎng)資源錯(cuò)配、交易成本顯著上升。

過(guò)去40年尤其是黨的十八大以來(lái),深圳上演著一場(chǎng)由法治推動(dòng)的“減稅降費(fèi)”。2012年,深圳成立全球首個(gè)實(shí)行法定機(jī)構(gòu)管理的仲裁機(jī)構(gòu);2015年,最高人民法院第一巡回法庭在深圳掛牌;2016年,啟用中國(guó)首個(gè)可以受理國(guó)際投資仲裁案件的仲裁規(guī)則。通過(guò)建立全國(guó)最全面系統(tǒng)的域外法查明與適用機(jī)制,深圳前海法院逐步邁向國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議解決中心。

如今,依法治國(guó)的理念已經(jīng)深入人心,但深圳的法治智慧仍在通過(guò)一個(gè)個(gè)率先、首例,向我們展示法治的道路如何向未來(lái)蜿蜒開(kāi)辟。深圳的不惑,就在于他們始終實(shí)踐一種信念:新時(shí)代之路上,法治就是照穿迷霧的光。

社會(huì)治理,智腦定義

不少初到深圳的人,對(duì)這座城市的第一感受不是繁華,不是忙碌,而是干凈。這得益于深圳城市管理中的兩種理念:智慧和精細(xì)。據(jù)深圳官方介紹,為對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè),深圳建立了近3萬(wàn)個(gè)考察點(diǎn),并由媒體發(fā)布每月環(huán)衛(wèi)指數(shù)測(cè)評(píng)。而環(huán)衛(wèi)智慧監(jiān)管系統(tǒng)將全市環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員、車輛、設(shè)施等悉數(shù)納入,通過(guò)物聯(lián)感知設(shè)備實(shí)現(xiàn)精細(xì)化智慧化的城市環(huán)境衛(wèi)生管理。

精細(xì)化與智慧化,是社會(huì)治理深圳樣本的主要屬性之一。2017年,深圳福田區(qū)運(yùn)用大數(shù)據(jù)開(kāi)展城中村治理,一個(gè)典型事例就是系統(tǒng)監(jiān)控能自動(dòng)分析進(jìn)門的人數(shù),一旦發(fā)現(xiàn)尾隨的可疑人員就會(huì)自動(dòng)預(yù)警,從源頭減少發(fā)案率。2018年,深圳市公安局依托國(guó)家超級(jí)計(jì)算深圳中心的超算能力上線警務(wù)云服務(wù),實(shí)現(xiàn)了居住信息的自主申報(bào)錄入,居住證、簽注的辦理等相關(guān)網(wǎng)上一站式業(yè)務(wù)辦理。


深圳市民用手機(jī)查看商事登記微申報(bào)的流程(8月16日攝)。新華社記者 毛思倩 攝


目前,深圳市政府管理服務(wù)指揮中心可實(shí)時(shí)感知城市的人口熱力分布、各類城市部件和服務(wù)設(shè)施等內(nèi)容,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、生態(tài)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、交通運(yùn)行等14個(gè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)得以融合。前往政務(wù)部門時(shí),市民可以體驗(yàn)領(lǐng)先全國(guó)的“秒批”、“秒報(bào)”,借助信息共享、自動(dòng)核驗(yàn)、智能比對(duì)感受全程無(wú)人工干預(yù)自動(dòng)審批。

如今,用科技為城市賦能的理念并不新鮮,但真正的飛躍不只是觀念更新,更是實(shí)踐落地。深圳的不惑,就在讓智慧化管理服務(wù)能力成為“城市大腦”的神經(jīng)元,從“經(jīng)驗(yàn)治理”轉(zhuǎn)向“科學(xué)治理”。

40年來(lái),世界通過(guò)深圳這扇窗口,望見(jiàn)中國(guó)未來(lái)的景象。這個(gè)化腐朽為神奇的故事,誰(shuí)曾預(yù)見(jiàn)它的未來(lái),誰(shuí)敢低估它的發(fā)展,誰(shuí)敢妄斷它的結(jié)局?古人說(shuō),人非圣賢,孰能無(wú)惑。但歷史證明,滿懷信心走好自己的路,是不惑矣。(作者:長(zhǎng)安劍)

作者簡(jiǎn)介:長(zhǎng)安劍,中央政法委知名政務(wù)新媒體,平均每月產(chǎn)生40余篇10萬(wàn)加文章,曾獲評(píng)“2019年度中國(guó)最具影響力政務(wù)新媒體全國(guó)第一名”。


欄目說(shuō)明:

深圳,改革開(kāi)放的最前沿,由一個(gè)默默無(wú)聞的邊陲農(nóng)業(yè)縣變成了如今的創(chuàng)新型現(xiàn)代化國(guó)際大都市,將成為“中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)”。這座城市無(wú)疑是中國(guó)改革開(kāi)放40多年來(lái)輝煌成就的一個(gè)縮影。

“評(píng)說(shuō)深圳四十”欄目,在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年之際,邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名媒體評(píng)論員,闡述他們對(duì)深圳建設(shè)歷程的觀察理解,以此來(lái)全方位解讀這座奇跡之城的崛起密碼,并展望改革開(kāi)放的偉大新征程。

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