原標題：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力

——從敢闖敢試到先行先試的深圳實踐②

未來的深圳會是什么樣？

支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，中共中央和國務(wù)院畫出“三步走”的施工圖：2025年，建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市；到2035年，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，成為我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例；到本世紀中葉，以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界先進城市之林，成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標桿城市。

從現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，到具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，再到競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標桿城市。創(chuàng)新，始終是深圳發(fā)展的核心詞。

這是深圳的使命，也是深圳的價值。

習(xí)近平總書記說，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。深圳經(jīng)濟特區(qū)40年的發(fā)展，是一部關(guān)于創(chuàng)新的奮斗史；深圳經(jīng)濟特區(qū)未來的征程，依然是一本關(guān)于創(chuàng)新的宣言書。

突破“增長的極限”，深圳的答案是創(chuàng)新

習(xí)近平總書記說，改革開放40年來，我們靠不懈奮斗闖出了一條新路、好路，實現(xiàn)了從“趕上時代”到“引領(lǐng)時代”的偉大跨越。在這個歷史進程中，經(jīng)濟特區(qū)是公認的重要方法論之一。

在“殺出一條血路”的“趕上時代”，深圳一直大膽地闖、大膽地試，以創(chuàng)新精神進行市場經(jīng)濟體制改革，成為改革開放的代表作；在“走出一條新路”的“引領(lǐng)時代”，深圳以先行者的標準要求自己，堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，成為高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。

無論是陸域面積，還是自然資源，深圳是一個有著明顯傳統(tǒng)發(fā)展模式“天花板”的城市，但是深圳一次次擺脫成長的制約，一次次突破“增長的極限”，一次次刷新發(fā)展的高度，憑的是什么？就是創(chuàng)新。

回首深圳經(jīng)濟特區(qū)走過的40年，創(chuàng)新是深圳動力不竭的發(fā)展密碼。

沒有創(chuàng)新，我們可能會在上個世紀八十年代中期迷戀于貿(mào)易帶來的利潤，錯失鍛造實業(yè)之基的時間窗；

沒有創(chuàng)新，我們可能在上個世紀九十年代中期會陷入“三來一補”的路徑依賴，錯失從加工到制造轉(zhuǎn)換的時間窗；

沒有創(chuàng)新，我們可能會在新世紀之交滿足于深圳制造崛起而止步不前，錯失由制造邁向創(chuàng)造的時間窗；

沒有創(chuàng)新，我們可能在應(yīng)對2008年全球金融危機時選擇慣性前行，錯失搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先機的時間窗；

沒有創(chuàng)新，我們同樣可能在今年受到新冠疫情沖擊時失去主動，錯失率先實現(xiàn)上半年經(jīng)濟增速“深V反轉(zhuǎn)”的時間窗。

對于深圳，習(xí)近平總書記一直高看一眼。2012年12月，總書記離京考察第一站就來到深圳，向世界鄭重宣示堅持改革開放的堅定決心，要求深圳“充分發(fā)揮特區(qū)人敢為天下先的精神”。2015年初，總書記對深圳工作作出重要批示，要求深圳“大膽探索、勇于創(chuàng)新”。2018年底，總書記再度對深圳工作作出重要批示，要求深圳“踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，“朝著建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例”。

成為國家戰(zhàn)略中的“先行示范區(qū)”，深圳的任務(wù)更重標準更高。中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長樊綱認為，中國特色社會主義先行示范區(qū)就是經(jīng)濟特區(qū)的升級版。中央對深圳的要求始終一以貫之，就是要從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，圍繞急需突破的重點和難點繼續(xù)先行先試，形成更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和制度，以“一子突破”求得“全盤皆活”，以“一馬當先”帶動“萬馬奔騰”。

“全國的一面旗幟”：制度創(chuàng)新激勵科技創(chuàng)新

2018年全國兩會，習(xí)近平總書記參加廣東團審議時指出：“這些年，深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全國的一面旗幟，要發(fā)揮示范帶動作用。”

“全國的一面旗幟”，是對深圳科技創(chuàng)新的極高評價。

2016年，深圳的GDP是1.95萬億元；2017年，深圳的GDP是2.24萬億元；2019年，深圳的GDP是2.69萬億元。自從2011年邁進“萬億元城市俱樂部”之后，深圳不僅實現(xiàn)了經(jīng)濟總量的翻番，而且一直保持著穩(wěn)中有進的增長速度。深圳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，和GDP保持著同步增長。2010年深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破萬億大關(guān)，達到10176億元。從1萬億到2萬億，時間則是7年時間。2017年，深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到21378.78億元，2019年則是26277.98億元。

值得一提的是，深圳七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值2019年突破萬億關(guān)口，達到10155.51億元，成為經(jīng)濟增長的主引擎。今年上半年，深圳經(jīng)濟增速從一季度的負6.6%“大逆轉(zhuǎn)”至上半年的正0.1%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為中流砥柱。深圳市統(tǒng)計局的最新數(shù)據(jù)顯示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)今年上半年實現(xiàn)增加值4498.16億元，增速較一季度回升8.7個百分點。另一個積極的信號是：今年上半年，深圳共新登記七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)1.7萬戶，同比大漲38.5%。

“要發(fā)揮示范帶動作用”，是對深圳創(chuàng)新引領(lǐng)提出的極高寄望。

產(chǎn)業(yè)層面的科技創(chuàng)新，支撐力量來自制度創(chuàng)新。“旗幟”的示范帶動，就是要求深圳繼續(xù)探索跟實際相匹配的制度激勵。關(guān)于深圳企業(yè)的崛起，一直有一個“深圳之問”。本世紀之初，前來考察的兄弟省市會問“深圳之問”：為什么深圳能夠培育出華為？現(xiàn)在的“深圳之問”，定時出現(xiàn)在《財富》世界500強榜單公布之際：為什么世界級民企在深圳群體性崛起？

不同時期的“深圳之問”，答案基本一致：市場經(jīng)濟是基石。為什么深圳能夠培育出華為？深圳的一位老領(lǐng)導(dǎo)說：華為不是培育出來的，是自己長出的。因為營造好生長的氣候，森林里總會長出幾棵大樹。為什么世界級民企在深圳群體性崛起？深圳的一位知名商會會長說：這是一個必然結(jié)果，原因就在于深圳是民營經(jīng)濟自由生長的熱土。

從2017年開始，深圳每年都會推出“我在深圳等你”的宣傳片。華為、比亞迪、大疆，這三家每相隔十年誕生的代表企業(yè)，是2019版本的開場。作為“深圳之問”的當事人，任正非們的回答如下：

“深圳有一個很好的創(chuàng)新環(huán)境，法治環(huán)境、市場環(huán)境都會比別的地方好。”1987年用2萬元創(chuàng)立華為的任正非，如此評價城市；

“比亞迪和深圳一樣，充滿了創(chuàng)新的血液?！?995年從一個車間開始創(chuàng)業(yè)的王傳福，如此講述感受；

“大疆的快速發(fā)展，離不開深圳良好的營商環(huán)境?！被仡?006年開始的企業(yè)史，大疆總裁羅鎮(zhèn)華如此表達感謝。

沒有制度創(chuàng)新的激勵，就沒有科技創(chuàng)新的今天。知名媒體人秦朔撰文直言：深圳幾十年的歷史再次證明了經(jīng)濟發(fā)展中顛撲不破的道理，也證明只要堅持“讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和政府更好地發(fā)揮作用”，中國就能創(chuàng)造出可堪媲美世界上任何地方的奇跡。

落筆“科創(chuàng)雙中心”，構(gòu)建全過程生態(tài)鏈

2019年，深圳迎來“雙區(qū)驅(qū)動”，也進入“科創(chuàng)雙中心”建設(shè)的新階段。年初的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，確定大灣區(qū)要建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心；8月中央發(fā)布的先行示范區(qū)文件，明確要以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心。今年3月，科技部、發(fā)改委等五部委聯(lián)合發(fā)文，首次正式提出“深圳綜合性國家科學(xué)中心”。繼北京懷柔、上海張江、合肥之后，深圳成為中國第四個綜合性國家科學(xué)中心。

“科創(chuàng)雙中心”，就是指國際科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學(xué)中心?？萍贾行闹貞?yīng)用，偏產(chǎn)業(yè)；科學(xué)中心重基礎(chǔ)，偏研究。綜合研究開發(fā)院常務(wù)副院長郭萬達表示，“這兩個中心不僅是國家重大的科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略布局，也是粵港澳大灣區(qū)廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)的需要。”中國科學(xué)院深圳先進院院長樊建平認為，從漸漸涉及核心技術(shù)的研發(fā)，到推進以基礎(chǔ)研究為主的科研機構(gòu)發(fā)展，加強科學(xué)研究，深圳遵循的是從“E（engineering，工程）——T（technology，技術(shù)）——S（science，科學(xué)）”路徑。在他看來，從“E”到“T”再到“S”，就是科技創(chuàng)新的深圳模式，是深圳不斷向源頭技術(shù)進發(fā)、不斷提高自身創(chuàng)新力的表現(xiàn)。

落筆“科創(chuàng)雙中心”，深圳近幾年全力構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。尤其是基礎(chǔ)研究，是創(chuàng)新的筑基工程，是創(chuàng)新的源頭跑道。

發(fā)力基礎(chǔ)研究的政策信號，出現(xiàn)在市委書記王偉中履新深圳后的第一次公開報道中。2017年4月11日，王偉中會見石墨烯發(fā)現(xiàn)者——英國曼徹斯特大學(xué)教授安德烈·蓋姆爵士，向這位2010年諾貝爾物理學(xué)獎得主發(fā)出落戶邀請。八個月后，深圳蓋姆石墨烯研究中心正式成立，成為深圳組建的第五家以諾貝爾得主命名的實驗室。目前，深圳的諾獎實驗室已有11家。入駐南方科技大學(xué)的格拉布斯研究院，是深圳官方認定的首個諾獎實驗室，研究院在成立當天的報道中亮出志向：“培養(yǎng)諾獎級人才，做出諾獎級成果”。

制度創(chuàng)新不可或缺。2018年11月，深圳關(guān)于加強基礎(chǔ)科學(xué)研究的實施辦法獲市委常委會原則通過，鼓勵自由探索式研究，鼓勵0到1的創(chuàng)新。2019年7月，被稱為“科改22條”的《深圳市科技計劃管理改革方案》出臺。通過新設(shè)、整合、拓展、優(yōu)化科技計劃項目，“科改22條”力求形成總體布局合理、功能定位清晰的“一類科研資金、五大專項、二十四個類別”科技計劃體系。起草者表示，改革方案體現(xiàn)了“體系架構(gòu)市場化、關(guān)鍵環(huán)節(jié)國際化、政府布局主動化、高校支持穩(wěn)定化、人才支持梯度化、深港澳合作緊密化、國際交流全面化”等特色，能夠為先行示范區(qū)建設(shè)提供重要支撐。

與此同時，綜合性國家科學(xué)中心的建設(shè)版圖日漸清晰：以深港河套地區(qū)為核心的深港科技創(chuàng)新合作區(qū)啟動建設(shè)，這里將成為科學(xué)中心的門戶區(qū)；99平方公里的光明科學(xué)城，則是科學(xué)中心的核心承載區(qū)，重點布局科學(xué)設(shè)施集群、科教融合集群、科技創(chuàng)新集群“三大集群”；西麗湖國際科教城匯聚眾多高校和科研機構(gòu)，聚焦變革性技術(shù)關(guān)鍵科學(xué)問題，成為科學(xué)中心的突破區(qū)。 （深圳報業(yè)集團記者 錢飛鳴）