南山黨建公園建成不久，已成為新的特色黨建陣地。
天驕藝術(shù)聯(lián)盟舉辦建黨99周年文藝演出。
北站社區(qū)黨群服務(wù)中心工作人員熱情接待前來辦事的社區(qū)群眾。
深圳蓮花山頂，鄧小平同志塑像面朝南方，目光如炬。
40年來，在鄧小平深邃的目光中，深圳從一個邊陲農(nóng)業(yè)縣建設(shè)成為一座現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型大都市，成為我國最早實施改革開放、影響最大、建設(shè)最好的經(jīng)濟特區(qū)。
習近平總書記指出，深圳的發(fā)展，是中國改革開放的一個代表作，是一個中國奇跡，也是一個世界奇跡。
鑄造這一奇跡的正是中國共產(chǎn)黨。
40年來，深圳始終堅持和加強黨的領(lǐng)導，把抓好黨建作為最大政績，與時俱進、勇于創(chuàng)新，不斷強化城市基層黨建工作，努力提高黨的建設(shè)質(zhì)量，夯實黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)，讓城市發(fā)展“紅色動能”“別樣澎湃”，打造彰顯中國共產(chǎn)黨先進性、純潔性的“精彩樣板”，為特區(qū)改革開放發(fā)展提供了堅實組織保證。
鮮紅黨旗在特區(qū)高高飄揚
深圳市羅湖區(qū)漁民村，我國改革開放后最早的“萬元戶村”。步入村口，長達百米的村史長廊迎面而來，“水草寮棚”“海上飄零”“翻身解放”“春到漁村”等青銅浮雕，生動地記錄著這個小漁村幾十年來由貧到富、再到幸福起來的歷史，而在每一個發(fā)展節(jié)點都會看到一個共同的名字——共產(chǎn)黨。
辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。
從深圳市第一次黨代會提出“把馬克思主義同深圳的實際結(jié)合起來，繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和開拓創(chuàng)新結(jié)合起來，切實抓好黨的自身建設(shè)，進一步提高特區(qū)黨員隊伍素質(zhì)，增強黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力”，到市第三次黨代會提出“按照‘三個代表’重要思想全面加強特區(qū)黨的建設(shè)，把全市各級黨組織真正建設(shè)成為體現(xiàn)‘三個代表’重要思想的富有戰(zhàn)斗力的堅強集體”，再到市第六次黨代會提出，“要率先落實全面從嚴治黨各項任務(wù)，充分發(fā)揮黨在經(jīng)濟特區(qū)各項事業(yè)中的領(lǐng)導核心作用，為經(jīng)濟特區(qū)各項事業(yè)發(fā)展提供堅強組織保證”，40年來，特區(qū)的事業(yè)不停頓，黨的建設(shè)不停頓，確保黨始終成為特區(qū)事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心，讓鮮紅黨旗在經(jīng)濟特區(qū)高高飄揚。
筑牢黨員“政治靈魂”，從改革之初的“整黨”活動，到扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全市黨員“四個意識”明顯增強；夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，努力構(gòu)建以社區(qū)黨委為領(lǐng)導核心，居委會、工作站、股份合作公司等各類組織有序參與的新型城市基層治理格局；黨要管黨、從嚴治黨，多年來，深圳以最大決心懲治腐敗，為特區(qū)改革發(fā)展掃清障礙，從經(jīng)濟領(lǐng)域到工程領(lǐng)域，從環(huán)境保護到醫(yī)療教育，改革進行到哪里，嚴肅執(zhí)紀就延伸到哪里，用嚴明的紀律為改革開放保駕護航……
百代興盛依清正，千秋基業(yè)仗民心。
黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的不斷增強，凝聚起了推動特區(qū)事業(yè)發(fā)展的強大合力。
新興領(lǐng)域黨建創(chuàng)新不斷
1995年4月9日，剛剛被任命為深圳市總商會民營企業(yè)黨委第一任書記的葉鳳翔一夜無眠，第二天就是民營企業(yè)黨委成立大會舉行的日子，在民營企業(yè)成立黨委，當時全國還沒有先例。
讓葉鳳翔感動的是，第二天的成立大會上，110余名黨員代表無一缺席?！包h員代表們分布在全市各地，又是在上班時間，不僅得向所在公司請假，遠的還得自掏腰包坐公共汽車過來。”葉鳳翔說，因為在他們心中，自己是一名共產(chǎn)黨員，是一名在特區(qū)剛剛找到“家”的黨員，而這個“家”又是那么的來之不易……
作為改革開放的窗口，深圳市場經(jīng)濟發(fā)展早，是非公有制企業(yè)生存發(fā)展的“沃土”。隨著非公經(jīng)濟的發(fā)展，一個全新的黨建領(lǐng)域——非公有制經(jīng)濟組織黨建應(yīng)運而生。由于非公有制經(jīng)濟組織黨建是在無行政隸屬關(guān)系、無資產(chǎn)紐帶關(guān)系、無人事任免關(guān)系的情況下開展工作，從一開始就決定了開展非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，必須有別于機關(guān)行政單位，有別于傳統(tǒng)的國有企事業(yè)單位，必須積極探索更加靈活有效的新理念、新模式、新路子。
1995年4月10日，深圳在全國率先成立了市總商會民營企業(yè)黨委，統(tǒng)一管理全市外商投資企業(yè)和私營企業(yè)黨組織和黨員，開始探索一條非公有制企業(yè)黨建工作的新路子。當年中央統(tǒng)戰(zhàn)部發(fā)給黨委的賀詞中說：“深圳市總商會民營企業(yè)黨委的成立，不僅是深圳市非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域黨的建設(shè)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一件大事，也是全國這一方面工作的一件大事?！?/p>
從非公企業(yè)到社會組織再到互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，從“線下”到“線上”，多年來，深圳始終堅持把新興領(lǐng)域黨建作為工作重點不斷創(chuàng)新，著力抓組建、抓覆蓋，織密基層組織之網(wǎng)，打造城市基層黨建“命運共同體”：
——以園區(qū)黨建為載體推進非公企業(yè)黨建，明確由街道黨工委直接管理，小微非公企業(yè)黨建由社區(qū)兜底管理。在300多個園區(qū)全部設(shè)立黨委，統(tǒng)一管理、服務(wù)園區(qū)內(nèi)6000多個非公企業(yè)黨組織和12萬余名黨員；
——把樓宇黨建作為“豎起來的社區(qū)”黨建來抓，探索“樓宇+物管”“物管+企業(yè)”“大企業(yè)+小企業(yè)”等黨建工作模式，依托物業(yè)公司、產(chǎn)權(quán)單位、骨干企業(yè)等統(tǒng)一設(shè)立黨組織，200余個20層以上商務(wù)樓宇統(tǒng)一設(shè)立黨委（總支）；
——以行業(yè)協(xié)會商會為重點帶動社會組織黨建。在2004年率先實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會與黨政機關(guān)脫鉤的基礎(chǔ)上，堅持脫鉤不脫黨，推動律師、注冊會計師等行業(yè)協(xié)會和潮商商會等異地商會等全市700余家行業(yè)協(xié)會商會100%建立黨組織，確保社會組織“長在紅旗下，跟著黨旗走”；
——探索切合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特征的新型黨建模式，出臺加強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作若干措施，率先成立了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)聯(lián)合會及黨委，突出龍頭帶建、區(qū)域統(tǒng)建、行業(yè)聯(lián)建“三措并抓”，以新聞信息、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、社交媒體、網(wǎng)絡(luò)游戲為重點，建立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織800余個，引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)健康發(fā)展。
從當年的110多個黨員代表到現(xiàn)在10余萬黨員，黨的聲音在一個個全新的黨建領(lǐng)域里越來越響亮。
社區(qū)黨建全面過硬提升
2004年9月，深圳最后兩個村——寶安沙井民主村、福永塘尾村同時掛牌成立社區(qū)居委會，標志著深圳成為全國第一個沒有農(nóng)村行政建制和農(nóng)村管理體制的城市，成為全國第一座沒有農(nóng)村的城市。
從此，社區(qū)成為深圳市基層社會的基本構(gòu)成單元，成為黨的基層組織建設(shè)另一個主陣地。
每個社區(qū)黨群服務(wù)中心不少于650平方米，中心名稱、服務(wù)標識乃至工作人員的服裝全部統(tǒng)一設(shè)計，凸顯黨組織形象，讓群眾知道“惠從何來”……
2015年，深圳出臺實施《關(guān)于推進社區(qū)黨建標準化建設(shè)的意見》，圍繞組織建設(shè)、黨員管理、治理結(jié)構(gòu)、服務(wù)群眾、工作職責、運行保障“六個標準化”，推進社區(qū)黨建全面過硬、全面提升。
與此同時，統(tǒng)一標準的1050個黨群服務(wù)中心覆蓋到社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈市場、商務(wù)樓宇等各個角落，形成了“1＋10＋N”的黨群服務(wù)中心聯(lián)盟，黨員群眾在1公里范圍內(nèi)就可以到達一個黨群服務(wù)中心，找到黨組織。
不少黨員群眾表示，“每次看到黨群服務(wù)中心由‘三葉草’拼成的心型標識和工作人員的紅馬甲，就感到特別親切，覺得黨組織就在身邊?！?/p>
“小支部”關(guān)乎黨的建設(shè)“大工程”，抓實支部，是寫好城市基層黨建這篇大文章的關(guān)鍵起筆。
深圳出臺《關(guān)于大抓基層大抓支部強化城市基層黨建的若干措施》，提出大抓基層大抓支部18條措施，推動全面從嚴治黨、教育培訓、群眾工作、黨建力量、財力物力下沉到支部，真正讓黨支部強起來、實起來、活起來。
2018年，深圳史上首批黨內(nèi)法規(guī)正式出臺，五部法規(guī)中的四部均聚焦基層黨建，為強化街道、社區(qū)、黨支部等各領(lǐng)域基層黨建提供了強有力抓手。
堅持以標準化引領(lǐng)規(guī)范化，堅持大抓基層大抓支部……深圳不斷強化城市基層黨建工作，著力打造城市基層黨建質(zhì)量的“深圳品牌”。
“深圳40年的黨建史既是一部建設(shè)史，也是一部探索史，更是一部創(chuàng)新史?！鄙钲谑形h校副教授王定毅說，40年的黨建創(chuàng)新歷程證明，深圳的經(jīng)濟社會發(fā)展與黨的建設(shè)相伴相生，經(jīng)濟社會發(fā)展為黨的建設(shè)提供了廣闊的創(chuàng)新天地，黨的建設(shè)為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了政治保障，發(fā)揮了根本引領(lǐng)作用。
十八大以來的深圳新作為
“標準化”助推社區(qū)黨建邁出新步伐
社區(qū)是城市的基本單元，社區(qū)黨建是城市基層黨建的重要環(huán)節(jié)。
為夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，克服社區(qū)黨建月月“換主題”、天天“換頻道”、不斷“翻燒餅”和建“盆景”的問題，2015年12月，深圳出臺《關(guān)于推進社區(qū)黨建標準化建設(shè)的意見》（下簡稱《意見》），在全市645個社區(qū)全面推行黨建標準化建設(shè)，大力推進黨組織建設(shè)、黨員管理、治理結(jié)構(gòu)、服務(wù)群眾、工作職責、運行保障“六個標準化”，提升社區(qū)黨組織的政治功能和服務(wù)水平。
全市645個社區(qū)統(tǒng)一設(shè)黨委，賦予人事安排權(quán)、重要事項決定權(quán)、領(lǐng)導保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)等“四項權(quán)力”。社區(qū)黨委書記工資待遇參照事業(yè)單位職員七級標準落實，讓社區(qū)書記有尊嚴、腰桿硬。同時，將社區(qū)專職工作者崗位劃分為三類18級，建立可升可降、可進可出的崗位職級動態(tài)管理機制，激勵廣大優(yōu)秀干部、人才扎根基層干事創(chuàng)業(yè)。
“以前社區(qū)群眾見到我們叫（社區(qū)工作站）‘站長’和（居委會）‘主任’，現(xiàn)在都叫‘書記’了。”社區(qū)黨委書記普遍反映，通過全面推行標準化建設(shè)，社區(qū)黨委現(xiàn)在說話辦事有底氣了，社區(qū)各項工作黨味更濃了，在群眾中威信更高了。
1050個黨群服務(wù)中心讓“黨組織就在身邊”
一簇簇三葉草組成心形，緊緊圍繞著一枚黨徽，這個黨群服務(wù)中心的標志，遍布深圳的大街小巷。
2018年“七一”前夕，深圳市市、區(qū)黨群服務(wù)中心正式揭牌啟用，與此前已經(jīng)建成的1039個街道社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈市場、商務(wù)樓宇等領(lǐng)域黨群服務(wù)中心共同構(gòu)成完整的三級黨群服務(wù)中心聯(lián)盟體系。
深圳是全國最早實現(xiàn)全部城市化的城市，也是目前唯一一個沒有農(nóng)村建制的城市。在推進城市基層黨建的過程中，深圳意識到在高樓林立的城市中，基層黨組織如果沒有陣地、沒有依托，區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、堡壘作用就會缺乏發(fā)力點和支撐點。
2017年，在總結(jié)社區(qū)黨建標準化建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深圳出臺《關(guān)于推進城市基層黨建“標準＋”模式的意見》，其中“標準＋服務(wù)陣地”是重要任務(wù)之一。與此配套出臺的《關(guān)于加強黨群服務(wù)中心建設(shè)管理的意見》指出，要以標準化引領(lǐng)、系統(tǒng)性建設(shè)、集成式發(fā)展的創(chuàng)新思路，積極構(gòu)建開放、集約、共享的“1＋10＋N”黨群服務(wù)中心聯(lián)盟體系，為黨建資源有效整合搭建平臺，推動城市基層黨建向縱深發(fā)展。
目前深圳全市各級各類黨群服務(wù)中心共1050個，各級各類黨群服務(wù)中心統(tǒng)一設(shè)置新時代大講堂和黨建書吧等，并通過智慧黨建和多方會議系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互動，為基層黨組織提升組織力，更好地服務(wù)、教育和凝聚群眾提供功能齊全的共享空間和紅色家園。
深圳市委組織部相關(guān)負責人表示，如果說黨組織是組織形態(tài)的戰(zhàn)斗堡壘，那么黨群服務(wù)中心是物質(zhì)形態(tài)的戰(zhàn)斗堡壘。建設(shè)黨群服務(wù)中心聯(lián)盟，就是讓組織形態(tài)的戰(zhàn)斗堡壘和物質(zhì)形態(tài)的戰(zhàn)斗堡壘緊密結(jié)合起來，增強黨組織的影響力、凝聚力和吸引力。
出臺實施史上首批黨內(nèi)法規(guī)
2018年8月，深圳史上首批黨內(nèi)法規(guī)正式出臺實施，《中國共產(chǎn)黨深圳市街道工作委員會工作規(guī)則（試行）》《中國共產(chǎn)黨深圳市社區(qū)委員會工作規(guī)則（試行）》《深圳市社會組織黨的建設(shè)工作規(guī)定（試行）》《黨支部書記履行黨建工作職責考核辦法（試行）》《建立健全糾正“四風”長效機制規(guī)定（試行）》5部黨內(nèi)法規(guī)，集中聚焦基層黨建和作風建設(shè)。
2017年6月，黨中央決定在深圳等7個城市開展黨內(nèi)法規(guī)制定試點。這是黨中央交給深圳的一項重大政治任務(wù)，也是深圳歷史上首次獲得黨內(nèi)法規(guī)制定權(quán)。在全國7個黨內(nèi)法規(guī)制定試點城市中，深圳是出臺法規(guī)數(shù)量最多的城市之一，也是基層黨建領(lǐng)域法規(guī)覆蓋最全面、體系最完整的城市之一。
深圳出臺實施的5部黨內(nèi)法規(guī)，聚焦基層黨建、作風建設(shè)領(lǐng)域，以問題為導向，提出了一系列具體實在管用的規(guī)定，具有極強的指導性、針對性、實操性，既為深圳城市基層黨建“大抓基層、大抓支部”，作風建設(shè)領(lǐng)域堅決糾正“四風”提供了新的抓手，也為黨中央在黨內(nèi)法規(guī)制定領(lǐng)域貢獻了“深圳探索”。
回望40年大事看跨越
1985年深圳第一家外商獨資企業(yè)黨組織三洋電機(蛇口)有限公司黨支部建立。
1988年深圳市個協(xié)黨支部成立，標示著在社會組織中建立黨組織的開始。
1990年深圳市第一次黨代會舉行。會議提出把馬克思主義同深圳的實際結(jié)合起來，繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和開拓創(chuàng)新結(jié)合起來，切實抓好黨的自身建設(shè)，進一步提高特區(qū)黨員隊伍素質(zhì)，增強黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力。
1994年深圳建立了第一個個體經(jīng)濟黨組織——園嶺個體戶黨支部。
1994年深圳印發(fā)《關(guān)于加強私營企業(yè)、個體工商戶黨組織和黨員管理的意見》，深圳“兩新”組織黨建從開始就走上了規(guī)范化制度化的路子。
1995年深圳市總商會民營企業(yè)黨委成立，這是全國首個民營企業(yè)統(tǒng)管黨委。
1995年深圳市第二次黨代會舉行，會議提出通過黨的建設(shè)保持深圳特區(qū)的社會主義性質(zhì)和發(fā)展方向，提高各級黨組織駕馭市場經(jīng)濟的能力，保證廣大黨員干部經(jīng)受住對外開放和發(fā)展市場經(jīng)濟的考驗。
2000年深圳市第三次黨代會舉行，會議提出按照“三個代表”重要思想全面加強特區(qū)黨的建設(shè)，把全市各級黨組織真正建設(shè)成為體現(xiàn)“三個代表”重要思想的富有戰(zhàn)斗力的堅強集體。
2003年深圳在全國副省級以上城市中率先掛牌成立中共深圳市民營經(jīng)濟工作委員會。
2005年深圳市第四次黨代會舉行，會議決定以提高黨的執(zhí)政能力與增強黨的先進性為重點，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，為建設(shè)和諧深圳、效益深圳提供堅強的政治和組織保證。
2009年中共深圳市民營經(jīng)濟工作委員會更名為深圳市委新經(jīng)濟和新社會組織工作委員會。
2010年深圳市第五次黨代會舉行，會議強調(diào)要全面加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，努力提高黨的領(lǐng)導是水平和執(zhí)政水平，努力提高拒腐防變能力，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展、促進社會和諧的強大力量。
2015年深圳市第六次黨代會舉行，會議提出要率先落實全面從嚴治黨各項任務(wù)，加強思想建設(shè)，更好發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把好選人用人關(guān)，堅持不懈推進廉潔城市，嚴格落實管黨治黨責任，進一步鞏固和發(fā)展團結(jié)干事的良好局面，充分發(fā)揮黨在經(jīng)濟特區(qū)各項事業(yè)中的領(lǐng)導核心作用，為經(jīng)濟特區(qū)各項事業(yè)發(fā)展提供堅強組織保證。
2015年深圳出臺實施《關(guān)于推進社區(qū)黨建標準化建設(shè)的意見》，強化社區(qū)黨委在基層治理中的領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，實現(xiàn)社區(qū)黨建整體提升、全面過硬。
2018年深圳史上首批五部黨內(nèi)法規(guī)正式出臺實施，集中聚焦基層黨建和作風建設(shè)。