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解碼:4萬億級的牽手,深莞惠半小時高鐵來了

2020-05-13 14:35來源:南方網(wǎng)

原標題:解碼“大深圳”:4萬億級的牽手,深莞惠半小時高鐵來了

南方網(wǎng)2020年5月13日訊 放眼全球,每個超級都市背后,都“自帶一個圈”,像漣漪一樣向外擴散,東京、紐約、倫敦、巴黎,無不如此。

在廣東這個GDP突破10萬億元大關的中國第一經(jīng)濟大省,類似的都市圈悄然浮出水面。

近日,廣東省委、省政府明確提出,科學制定廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂都市圈發(fā)展規(guī)劃,構建協(xié)同發(fā)展機制。以都市圈為引領,中心城市與周邊城鄉(xiāng)同城化浪潮奔涌。

在大灣區(qū)東部及毗鄰的粵東粵北地帶,深圳都市圈呼之欲出。這個以深圳先行示范區(qū)為龍頭,東莞、惠州、河源、汕尾四城協(xié)同聯(lián)動的超級“大都市圈”,引人矚目。

從深莞惠經(jīng)濟圈,到“3+2”,再到深圳都市圈……10多年來,深莞惠合作雖面臨行政壁壘、“政冷經(jīng)熱”等“硬骨頭”,但產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作并沒有停滯。

進入都市圈時代,“大深圳”是否會像大東京、大紐約等都市圈一樣,實現(xiàn)同城、融城?

常住人口、經(jīng)濟總量分別占廣東全省近三成和四成,深圳都市圈將重塑灣區(qū)經(jīng)濟版圖?

地處深圳都市圈幾何中心,惠州這座瞄準建設國內(nèi)一流城市的嶺東雄郡、千年古城,將站上“融灣聯(lián)深”的歷史新風口?

經(jīng)濟圈升級版

先行示范區(qū)牽引,深莞惠河汕謀求1+4>5

今年是深圳經(jīng)濟特區(qū)成立40周年。在這個特殊節(jié)點,回望那段崢嶸歲月會發(fā)現(xiàn),這其實也是深莞惠河汕“分分合合”的過程。這五座城市曾經(jīng)同屬惠陽地區(qū),由于毗鄰香港,成為我國改革開放的“風暴眼”。

41年前(1979年)的那個春天,南海邊的惠陽地區(qū)春潮奔涌。有一位老人畫了一個圈,惠陽地區(qū)的寶安縣改為深圳市,從此宣告深圳建市。次年,深圳設立經(jīng)濟特區(qū)。

那首家喻戶曉的經(jīng)典歌曲《春天的故事》,唱的就是這段歷史。

此后的1988年,惠陽地區(qū)撤銷,分出惠州、東莞、河源、汕尾4個地級市。

五城“分家”后,雖命運各異,但經(jīng)濟聯(lián)系并未中斷。相反,隨著改革開放特別是進入新世紀以來,產(chǎn)業(yè)加速融合。


廈深高鐵連接深圳、惠州、汕尾等地。南方日報記者梁維春攝

2008年,《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺,深莞惠一體化(深莞惠經(jīng)濟圈)隨后開啟。2014年,深莞惠經(jīng)濟圈正式擴容,汕尾、河源“歸位”,進入“3+2”模式。這也是區(qū)劃調(diào)整30多年后,原惠陽地區(qū)所轄五城再集結(jié)。

廣東省委黨校原副校長、教授陳鴻宇在接受南方日報、南方+記者采訪時表示,10多年來,深莞惠經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)分工合作不斷深化、行政壁壘逐漸削弱。但也面臨一些深層次難題,需要省級層面統(tǒng)籌推動并做好頂層設計。

此次廣東省委、省政府提出制定深圳等五大都市圈發(fā)展規(guī)劃,預示著深莞惠河汕協(xié)同發(fā)展有望進入新階段。

去年,國家發(fā)展改革委出臺指導意見提出目標,到2022年都市圈同城化取得明顯進展。而隨著粵港澳大灣區(qū)建設和深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動”,深莞惠河汕的合作也希望謀求“1+4>5”的效果。


莞惠城際的運營方便了兩地市民往來。南方日報記者梁維春攝(資料圖)

在陳鴻宇看來,從區(qū)域合作到一體化,再到同城化,是不斷升級的過程。都市圈本質(zhì)上是要不斷謀求融合發(fā)展,通過體制機制改革創(chuàng)新推動一體化、同城化。深圳被中央委以重任,將實現(xiàn)更強勁的發(fā)展,外溢也將更加強大。深圳也有更大的責任和能力,輻射帶動東莞、惠州等地發(fā)展。

“在我國,長期以來的行政壁壘決定了區(qū)域合作的難度。都市圈建設就是要避免畫地為牢,應理順財稅分配、激勵等機制?!敝猩酱髮W粵港澳發(fā)展研究院教授毛艷華向南方日報、南方+記者表示,深莞惠產(chǎn)業(yè)配套好、交通發(fā)達、創(chuàng)新能力強、營商環(huán)境好,深圳都市圈規(guī)劃建設有助于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。


深莞惠電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達,且產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作緊密。南方日報記者梁維春攝(資料圖)

“最強艦隊”進擊

占廣東GDP四成,深圳都市圈向同城化邁進

打開深莞惠的經(jīng)濟圖譜可發(fā)現(xiàn),產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的案例比比皆是。以“明星企業(yè)”華為為例,其總部在深圳,手機終端基地在東莞,電池、天線、屏幕等領域的供應商在惠州。

產(chǎn)業(yè)密切合作,成就了廣東經(jīng)濟總量最大的都市圈。

數(shù)據(jù)顯示,深圳、東莞、惠州、河源、汕尾5市,2019年GDP加起來達4.27萬億元,約占廣東省的40%,超過廣州都市圈,位居全省五大都市圈之首,堪稱“最強艦隊”;2019年末常住人口3290.39萬,約占廣東省的28.56%;土地面積3.72萬平方公里,約占廣東省的20.7%。

深圳是國際化城市,被賦予建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的重任;東莞是“世界工廠”;惠州則加快打造電子信息、石化能源新材料兩大萬億產(chǎn)業(yè)集群,瞄準建設國內(nèi)一流城市……


近年來越來越多企業(yè)加快在深惠兩地布局,推動產(chǎn)業(yè)合作共建。南方日報記者梁維春攝(資料圖)

在專家看來,這種規(guī)模和體量的都市圈,放在全國乃至全球,都是亮眼的。5市若打破隔閡、齊心協(xié)力,可打造世界級的都市圈。

實際上,幾年前,深圳市政府發(fā)展研究中心(政策研究室)主任吳思康就曾表示,在深圳東進戰(zhàn)略之下,世界級C5大都市圈勢在必行。建設C5大都市圈,可優(yōu)勢互補,形成城市協(xié)同發(fā)展效應。

都市圈同城化的這盤大棋如何才能下好?

廣東省委、省政府在《廣東省建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的若干措施》中明確提出,促進都市圈內(nèi)中心城市與周邊城鄉(xiāng)同城化發(fā)展,率先推動統(tǒng)一市場建設、基礎設施一體高效、公共服務共建共享、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、生態(tài)環(huán)境共保共治,增強都市圈綜合承載能力和輻射帶動作用,全面提高都市圈城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和城鄉(xiāng)融合水平。

這正是謀求更高水平協(xié)同的關鍵。


在建的贛深高鐵計劃2021年通車,屆時從惠州到深圳及東莞只要半小時左右。南方日報記者王昌輝攝

經(jīng)濟圈時代,深莞惠更多側(cè)重產(chǎn)業(yè)合作,其他領域往往“各人自掃門前雪”,因而一體化的實質(zhì)性進展不夠多。都市圈則強調(diào)交通基礎設施、產(chǎn)業(yè)、民生、生態(tài)環(huán)保等各方面的同城化。

深圳市深港科技合作促進會會長、深圳市科協(xié)原專職副主席張克科表示,深莞惠河汕作為一個內(nèi)生動力較強的都市圈,要建立專業(yè)專注的協(xié)商機制,在重點項目布局以及交通、教育、醫(yī)療、文化、社區(qū)協(xié)同服務等方面取得突破。

今年1月,深圳市明確提出,做好深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃,強化空間規(guī)劃銜接和基礎設施互聯(lián)互通,加快深莞惠協(xié)同一體化發(fā)展。

遙相呼應的是,惠州市提出,加強與深圳、東莞等周邊城市生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治,社會治安聯(lián)合執(zhí)法,教育、醫(yī)療、文化、社會信用等互鑒共享,共同打造深莞惠優(yōu)質(zhì)生活圈。

軌道上的都市圈

明年高鐵半小時串起深莞惠,臨深片區(qū)迎風口

在惠陽區(qū)的廈深高鐵惠州南站,每天有數(shù)十趟列車通往深圳,接近公交化運營,10分鐘可抵深圳坪山站,30分鐘即到深圳北站。

如今,深莞惠“半小時經(jīng)濟生活圈”呼之欲出。


贛深高鐵惠州段正加快建設。南方日報記者王昌輝攝

惠州市發(fā)改局透露,目前,贛深高鐵正加快建設,計劃2021年建成通車。記者了解到,這條設計時速350公里的“灣區(qū)大動脈”,屆時將把深圳、東莞、惠州、河源“串”在一起,深莞惠將半小時互通。

值得一提的是,待廣汕高鐵2022年建成后,從惠州到廣州、汕尾也只要半小時。贛深高鐵和廣汕高鐵還將在惠州實現(xiàn)轉(zhuǎn)換銜接。加上正在開展前期工作的深惠城際、深汕高鐵、深大城際等,軌道上深圳都市圈將初步成形。而惠州也將成為大灣區(qū)連接粵東、粵北以及閩贛地區(qū)的樞紐門戶。

“路通財通,我們非常期盼政府加快軌道交通建設推動深莞惠一體化、同城化?!毕愀刍葜萆鐖F聯(lián)合總會副主席、惠州光弘科技股份有限公司董事長唐建興認為,隨著都市圈建設,惠州與深圳的城際、高鐵建成后,可形成1小時乃至半小時經(jīng)濟生活圈。


惠州加快建設“豐”字交通主框架,對接廣深莞河汕。圖為高速公路互通。南方日報記者王昌輝攝

在“雙區(qū)驅(qū)動”背景下,惠州正積極探索與廣深莞在跨界地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)合作、創(chuàng)新協(xié)同和同城化試點,加快打造電子信息、石化能源新材料兩大萬億產(chǎn)業(yè)集群。

去年初,惠州市第十一次黨代會第四次會議報告提出,要以香港、深圳等先進地區(qū)為標桿,打造服務效率最高、綜合成本最有競爭力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強的開放新高地。

今年初,惠州市政府工作報告中提出,高水平打造具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群,聯(lián)動深莞打造具有世界級競爭力的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,交通互聯(lián)先行。


惠州機場將建設千萬級干線機場,發(fā)揮深圳第二機場功能。南方日報記者王昌輝攝

目前,惠州已啟動“豐”字交通主框架規(guī)劃建設,將推進1號公路建設,還將加快惠州機場國際航站樓和飛行區(qū)改造,并計劃年內(nèi)開建莞惠城際北延線,并推進深惠城際等軌道交通前期工作,打造大灣區(qū)東部樞紐門戶。

“惠州擁有區(qū)位優(yōu)勢、土地空間優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎三大優(yōu)勢,將為搶抓都市圈建設機遇推動自身發(fā)展提供關鍵砝碼?!敝猩酱髮W嶺南學院經(jīng)濟學系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江向南方日報、南方+記者表示,處在廣深莞之間,惠州既可利用廣州作為省會城市在人才、科技資源方面的優(yōu)勢,也可借助深圳在科技創(chuàng)新領域的優(yōu)勢,在對接廣深和輻射粵東粵北過程中擔當重要角色。


在“雙區(qū)驅(qū)動”背景下,惠州的臨深片區(qū)迎來發(fā)展新機遇。南方日報記者王昌輝攝

隨著深圳都市圈建設,惠州的臨深莞片區(qū)如惠陽、大亞灣、仲愷等地有望成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。而在平臺方面,惠東稔平半島、中韓(惠州)產(chǎn)業(yè)園等或?qū)⒂瓉砀鄡?yōu)質(zhì)項目。

陳鴻宇建議,惠州要通過調(diào)整考核評價體系,引導惠陽、大亞灣、仲愷等縣區(qū)打破區(qū)域壁壘,強化與深圳、東莞的合作,加速同城化。

張克科認為,在深圳都市圈建設過程中,惠州可以按深圳—惠州—深汕特別合作區(qū)的沿海經(jīng)濟帶走勢進行產(chǎn)業(yè)布局,特別是要發(fā)展惠州灣以及大亞灣、惠陽、惠東片區(qū),成為區(qū)域樞紐和經(jīng)濟走廊。

“融灣聯(lián)深”大進發(fā),惠州雖然任重道遠,但未來可期!

【記者】周歡

【攝影】王昌輝 梁維春

【制圖】鐘仁敏

[見圳客戶端、深圳新聞網(wǎng)編輯:施冰冰]

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