只有“禁限疏”結合，實施精細化管理，讓電動自行車騎士脫離“游擊隊”狀態(tài)，變成“正規(guī)軍”，才能從根本上解決電動自行車安全難題。

近日，有新聞報道，深圳交通部門計劃對電動自行車上牌管理，并配合多項精細化、信息化管理制度，“禁限疏”措施結合，降低電動自行車交通違法率。交通部門也正配合深圳市司法局推動《深圳市電動自行車管理規(guī)定（試行）》立法工作，用法治手段增強管理規(guī)范性，提高交通執(zhí)法效能。

電動自行車，讓人歡喜讓人憂。電動自行車是一種靈活運力，能夠很好填補汽車運輸與人力運輸之間的空隙，電動自行車的確給城市生活帶來不少便利，以至于還獲得了“小電驢”的愛稱。但關于電動自行車安全性的爭議也不小。盡管深圳已經實施“禁摩限電”政策，交警也對摩電車輛違法進行了高強度專項整治，但涉摩涉電傷亡交通事故占比仍然居高不下。

一刀切禁止電動自行車，是因噎廢食，取締需要花費大量社會成本，必然碰壁。只有“禁限疏”結合，實施精細化管理，讓電動自行車騎士脫離“游擊隊”狀態(tài)，變成“正規(guī)軍”，才能從根本上解決電動自行車安全難題。

上牌管理，是精細化管理的前提。精細化管理的實質在于通過規(guī)范化、信息化和數(shù)據(jù)化的手段降低管理成本、提高管理效能。牌照是政府對運輸器具進行規(guī)范的有效載體，它為電動自行車找到了合法上路行駛的依據(jù)，也為政府使用法治手段管理電動自行車提供了著力點。

上牌只是起點，還要圍繞牌照信息化和數(shù)據(jù)化管理，做好細致文章。

從入口抓起，切實降低上牌成本。要充分用好互聯(lián)網(wǎng)渠道，研究試行允許銷售企業(yè)代辦、開通網(wǎng)絡便捷上牌通道、協(xié)調周邊城市跨市區(qū)牌照互認與研發(fā)無實體智能數(shù)字牌照等政策，在確保規(guī)范的前提下，做到免費、快速、無障礙上牌。在實踐層面，考慮牌照與現(xiàn)有交通違法抓拍設施、智慧城市管理設施的接入適配程度，充分利用既有交通管理基礎設施。據(jù)了解，深圳正在研發(fā)信息化號牌，交警可以使用電子執(zhí)法設備便捷查驗牌照真?zhèn)?，并查閱、記錄違法情況，類似創(chuàng)新，能降低違法查處成本，讓執(zhí)法更有效力。

逐漸化“管車”為“管人”。電動自行車牌照管理，可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，盡可能做到駕駛人與車輛運行信息綁定，讓交通違法處罰精準到人。用好數(shù)字化工具管理電動自行車和駕駛人，實現(xiàn)管理個性化，為“大交通”安全建設提供數(shù)據(jù)支撐。要研究建立科學、動態(tài)評估電動自行車駕駛人安全指數(shù)系統(tǒng)，對多次嚴重違章處以相應禁駕處罰，讓牌照成為用車人的“安全緊箍咒”，促進自行車騎士自覺養(yǎng)成安全行駛的良好習慣。針對郵政、快遞等特殊行業(yè)使用電動自行車申請需求，政府也可以參考用車公司的交通安全記錄，對安全記錄好的公司可以適當放寬其電動自行車用量，匯集起對駕駛人員安全駕駛多層次約束力。

管好“小電驢”，并非“小Case”，繼續(xù)堅持精細化管理思路，形成更多精細化管理經驗，將進一步帶動城市管理能力提升。（王森）