11月1日開始實(shí)施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例修正案》中,增加了一項(xiàng)引人注目的內(nèi)容——未成年人若出現(xiàn)交通違法,監(jiān)護(hù)人要接受道路安全教育或參加社會(huì)服務(wù)。
之前的法律規(guī)定是,14周歲以下未成年人違反道路交通安全法規(guī),如沖紅燈、翻越機(jī)動(dòng)車道內(nèi)交通隔離設(shè)施、道路上使用滑行工具、在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)逆行、違反規(guī)定乘坐副駕駛位、向窗外拋物等,免予行政處罰。
這很容易令人想起,10月26日,全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議分組審議未成年人保護(hù)法修訂草案、預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案。其中,除了呼吁降低未成年人犯罪刑責(zé)年齡外,另一種較廣泛的聲音是,要加大對(duì)監(jiān)護(hù)人失職的懲罰力度,在監(jiān)護(hù)人失職所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等方面作出明確規(guī)定。
刑事責(zé)任的年齡劃定,需要兼顧社會(huì)公平正義與未成年人特殊權(quán)益,從來就是一個(gè)難題,需要審慎考量。但是,增加監(jiān)護(hù)人失職責(zé)任,理應(yīng)成為一個(gè)清晰的社會(huì)共識(shí)。我記憶深刻的一則新聞是,廣東某地,一中學(xué)生在自己家里強(qiáng)奸女同學(xué),他的母親在客廳里悠閑地看電視嗑瓜子——監(jiān)護(hù)人失職的懲罰缺位,使一些人對(duì)孩子的管教缺失,要么覺得管不了,要么不想管,放任自流,結(jié)果使孩子在歧路上越走越遠(yuǎn)。
從這個(gè)角度看,深圳規(guī)定未成年人交通違法監(jiān)護(hù)人或需參加社會(huì)服務(wù),有著值得放大的積極意義。其實(shí),大到犯罪,小到?jīng)_紅燈,都是對(duì)社會(huì)規(guī)則的藐視,都與一個(gè)人的家庭環(huán)境有莫大關(guān)系。人是理性動(dòng)物,會(huì)在義務(wù)與權(quán)利、職責(zé)與回報(bào)之間權(quán)衡利弊。比如,監(jiān)護(hù)人如果意識(shí)到自己將為孩子沖紅燈的行為付出“代價(jià)”,對(duì)孩子的管教應(yīng)不會(huì)再流于表面。
其實(shí),西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家的做法,比我們要嚴(yán)厲得多。一旦監(jiān)護(hù)人疏于監(jiān)護(hù)兒童,會(huì)依法嚴(yán)懲監(jiān)護(hù)人,例如罰款、監(jiān)禁,甚至剝奪監(jiān)護(hù)資格。在監(jiān)護(hù)人失職責(zé)任追究不到位的背景下,深圳的做法像一個(gè)隱喻,那就是,如果為人父母者對(duì)孩子的教育能從沖紅燈這樣的小事抓起,那么,孩子也會(huì)更加懂得敬畏規(guī)則,不太可能去觸“刑”。 (李躍)