■祁亞輝

創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)，深圳成功地把一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、管理有序、運(yùn)行有效、富有活力和創(chuàng)新力的一線大都市?，F(xiàn)在中央賦予深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的新使命，就是要求深圳在新時(shí)代再創(chuàng)輝煌，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的歷史進(jìn)程中，再闖發(fā)展新路徑，再造管理新模式，再興文明新典范，再創(chuàng)民生新標(biāo)桿，再塑現(xiàn)代化城市可持續(xù)發(fā)展新輝煌。

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），賦予深圳全面深化改革、全面擴(kuò)大開(kāi)放的新使命，深圳將率先探索全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新路徑，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例，將打造成為具有卓越競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力的全球標(biāo)桿城市。其時(shí)代意義和深遠(yuǎn)影響不亞于當(dāng)年我們建設(shè)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是歷史新起點(diǎn)。

A

新使命：深圳在奮進(jìn)新時(shí)代的征程上再出發(fā)

深圳因改革開(kāi)放而生、因改革開(kāi)放而興、因改革開(kāi)放而強(qiáng)，成為展示中國(guó)從站起來(lái)到富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)取得歷史性成就的典范，成為反映中國(guó)改革開(kāi)放取得舉世矚目成就的典范，成為展示中國(guó)堅(jiān)定擴(kuò)大開(kāi)放、擁抱經(jīng)濟(jì)全球化、反對(duì)保護(hù)主義堅(jiān)定決心和意志的典范。

黨的十九大鄭重宣布，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。在社會(huì)主要矛盾發(fā)生深刻轉(zhuǎn)化，決勝全面建成小康社會(huì)進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，迎來(lái)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展的新時(shí)代，深圳應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起怎樣的使命，應(yīng)當(dāng)怎樣繼續(xù)發(fā)揮排頭兵、示范區(qū)作用，深圳人一直在研究在思考在探索在實(shí)踐。

這種探索思考，從總結(jié)40年所走過(guò)風(fēng)雨歷程的思辨中出發(fā)，從回望40年所取得輝煌成就的自信中出發(fā)：如何在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開(kāi)放，形成全面深化改革、全面擴(kuò)大開(kāi)放新格局；如何更好地引領(lǐng)實(shí)施粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進(jìn)一步豐富“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展新實(shí)踐；如何率先探索全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新路徑，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”提供有力支撐；如何深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人民為中心，踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，增強(qiáng)核心引擎功能，朝著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例。

創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)，深圳成功地把一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、管理有序、運(yùn)行有效、富有活力和創(chuàng)新力的一線大都市。現(xiàn)在中央賦予深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的新使命，就是要求深圳在新時(shí)代再創(chuàng)輝煌，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的歷史進(jìn)程中，再闖發(fā)展新路徑，再造管理新模式，再興文明新典范，再創(chuàng)民生新標(biāo)桿，再塑現(xiàn)代化城市可持續(xù)發(fā)展新輝煌。

改革開(kāi)放40年，使深圳領(lǐng)改革開(kāi)放之先風(fēng)，不斷探索創(chuàng)新，建設(shè)成了世界最成功的經(jīng)濟(jì)特區(qū)；如今，中央再次賦予深圳新的歷史使命，將推動(dòng)深圳繼續(xù)走在全面深化改革、全面擴(kuò)大開(kāi)放的前列，在奮進(jìn)新時(shí)代的征程上再出發(fā)，深入踐行建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的新使命。如果說(shuō)改革開(kāi)放40年，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為全國(guó)全面推開(kāi)改革開(kāi)放的試驗(yàn)田，那么現(xiàn)在則是對(duì)此前的超越，深圳將建設(shè)成為中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例。

B

新定位：“五大”戰(zhàn)略定位對(duì)應(yīng)“五位一體”總體布局

黨的十九大擘畫(huà)全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局，在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，再經(jīng)過(guò)“兩步走”到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖。根據(jù)黨的十九大戰(zhàn)略決策部署，《意見(jiàn)》為深圳作出全新“五大”戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)：一是率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，把深圳建成高質(zhì)量發(fā)展高地；二是率先營(yíng)造彰顯公平正義的民主法治環(huán)境，把深圳建成法治城市示范；三是率先塑造展現(xiàn)社會(huì)主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明，把深圳建成城市文明典范；四是率先形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局，把深圳建成民生幸福標(biāo)桿；五是率先打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)典范，把深圳建成可持續(xù)發(fā)展先鋒。

此次中央賦予深圳新使命的特殊性和重要性就在于，深圳“五大”戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，綜合性更強(qiáng)，涵蓋面更廣，先行先試、打造標(biāo)桿的示范意義更為重大和凸顯?！兑庖?jiàn)》將中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局，具體化為深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的“五個(gè)率先”，要求深圳在全面實(shí)施“五位一體”總體布局上走在全國(guó)前列，成為中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)。

把區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略與中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局直接相聯(lián)，并通過(guò)設(shè)置明確的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五個(gè)維度全面加以細(xì)化落實(shí)，這次作出支持深圳先行示范區(qū)建設(shè)是第一次。中央為深圳作出“五大”戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，不僅為深圳未來(lái)發(fā)展定向把舵，而且為全面實(shí)施“五位一體”總體布局，實(shí)現(xiàn)國(guó)家“強(qiáng)起來(lái)”，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”，實(shí)現(xiàn)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，率先探索新路徑、作出新表率、打造新標(biāo)桿，具有十分重要意義。

C

新挑戰(zhàn)：對(duì)照新使命確立的戰(zhàn)略定位實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)

綜合評(píng)估，深圳履行新使命，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)關(guān)注或著力解決好如下幾個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，努力破解重大因素的掣肘。

深圳經(jīng)濟(jì)建設(shè)名列沿海各發(fā)達(dá)城市前茅。從單位國(guó)土面積的人口密度及GDP產(chǎn)出率、單位GDP能源資源消耗、人均GDP等指標(biāo)看，深圳在全國(guó)一線城市和沿海發(fā)達(dá)城市中均位居前列。深圳要切實(shí)履行中央賦予新使命，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建成中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)。

在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中，黨中央支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，就是要求深圳立足全球坐標(biāo)系，全面深化規(guī)則機(jī)制對(duì)接，將粵港澳三地的制度差異轉(zhuǎn)化為互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)；就是要求深圳增強(qiáng)核心引擎功能，更好地輻射帶動(dòng)其他灣區(qū)城市加快發(fā)展；就是要求深圳堅(jiān)守“一國(guó)”之本、善用“兩制”之利，繼續(xù)依托港澳、服務(wù)港澳，支持香港、澳門(mén)融入國(guó)家發(fā)展大局，保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。

（作者系海南省社科院副院長(zhǎng)）