對(duì)于深圳來(lái)說(shuō)，知名高校的數(shù)量不斷增加、規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，帶來(lái)的不僅僅是城市高等教育水平的整體提升，更是城市吸引創(chuàng)新人才、夯實(shí)創(chuàng)新地基、提升創(chuàng)新能力、完備創(chuàng)新鏈條的強(qiáng)大功能，對(duì)城市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展意義重大。

一流城市需要一流教育，一流教育成就一流城市。

受全國(guó)和省人大常委會(huì)委托，8月1日，部分在深全國(guó)、省、市人大代表對(duì)深圳實(shí)施高等教育法的情況開(kāi)展執(zhí)法檢查。近年來(lái)，深圳加快建設(shè)國(guó)際化開(kāi)放式創(chuàng)新型高等教育體系，全市財(cái)政對(duì)高等教育投入年增長(zhǎng)20％以上，今年預(yù)算達(dá)174億元，僅次于北京、上海。全市辦學(xué)規(guī)模大幅增加，師資水平明顯提升，人才培養(yǎng)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

如果說(shuō)基礎(chǔ)教育決定一座城市發(fā)展的下限，那么高等教育關(guān)乎的則是一座城市發(fā)展的上限。深圳歷來(lái)把優(yōu)先發(fā)展教育放在非常突出位置，政府在用地、資金、資源、人才、激勵(lì)政策方面優(yōu)先保障。深圳教育事業(yè)向前發(fā)展的每一步，后面都有政府“真金白銀”的投入支撐。

持續(xù)高強(qiáng)度投入，催生深圳高等教育百花齊放。截至目前，深圳已擁有13所各類型高水平的全日制高校，還有多所高水平合作共建大學(xué)、特色學(xué)院在建，并且在加快籌建深圳創(chuàng)意設(shè)計(jì)學(xué)院、深圳師范大學(xué)、深圳音樂(lè)學(xué)院。2018年，全市高校全日制在校生人數(shù)超10萬(wàn)人，現(xiàn)有專任教師6000多名，其中62％具有博士學(xué)位，比例居全國(guó)前列，全職兩院院士目前有26名。高校已成為深圳高層次人才最大蓄水池。

可以說(shuō)，深圳高等教育走出了一條差別發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)發(fā)展、特色發(fā)展之路，成為中國(guó)高等教育元素最豐富的地區(qū)，創(chuàng)造出了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展交相輝映的高等教育版“深圳速度”。在全國(guó)乃至世界高等教育版圖中，深圳高校已經(jīng)成為一股不容忽視的力量。

與此同時(shí)，我們也要清醒地看到，深圳高等教育雖然發(fā)展迅猛，但囿于發(fā)展時(shí)間較短，歷史底蘊(yùn)不足，與國(guó)內(nèi)一些大城市相比，基礎(chǔ)還不夠雄厚。有人戲稱，深圳有“超一線”的科技創(chuàng)新能力，“一線”的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但高等教育頂多只是“三線”水平。換句話說(shuō)，深圳的高等教育跟目前的城市地位與未來(lái)的發(fā)展定位還嚴(yán)重不匹配。

作為科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源和創(chuàng)新第一動(dòng)力的重要結(jié)合點(diǎn)，高等教育對(duì)于深圳的未來(lái)發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。深圳是一座“創(chuàng)新之城”，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全國(guó)的一面旗幟。深圳如何將自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì)保持??？如何為城市高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力，始終后勁十足？其中的一個(gè)關(guān)鍵，就在于把高等教育發(fā)展好。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，深圳高等教育發(fā)展態(tài)勢(shì)很好，但仍需進(jìn)一步增量提質(zhì)。當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)如火如荼，深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力與潛力，改革創(chuàng)新的特質(zhì)，開(kāi)放的國(guó)際化氛圍，特別是政府財(cái)力、人口規(guī)模、容納就業(yè)能力，均為高等教育高質(zhì)量發(fā)展提供了廣闊舞臺(tái)。

深圳高等教育發(fā)展增量提質(zhì)，要用好財(cái)政杠桿。目前，深圳高等教育的投入規(guī)模僅次于北京、上海，但呈現(xiàn)出“碎片化”的特征。深圳高等教育發(fā)展具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，起點(diǎn)高、發(fā)展快，投入保障體系方面也要合理借鑒國(guó)內(nèi)外高校的成功經(jīng)驗(yàn)。目前，深圳正著手學(xué)習(xí)香港大學(xué)教育資助委員會(huì)有關(guān)做法，探索設(shè)立深圳高校財(cái)政撥款委員會(huì)，或成立高等教育專家咨詢委員會(huì)，為市委市政府對(duì)高等教育投入提供決策參考，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定、公開(kāi)透明、可預(yù)期的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

同時(shí)，要著手構(gòu)建與辦學(xué)規(guī)模、績(jī)效緊密掛鉤的投入保障機(jī)制，加快建立與高校分類分層相適應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，積極引入第三方評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)高校目標(biāo)管理和階段性考核評(píng)估，將考核評(píng)估結(jié)果作為下一階段市財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)支持的重要依據(jù)。要充分發(fā)揮考核激勵(lì)“指揮棒”作用，有力引導(dǎo)和推動(dòng)深圳高校加快高水平大學(xué)建設(shè)。

深圳高等教育發(fā)展增量提質(zhì)，要做足“轉(zhuǎn)化”功夫。高水平大學(xué)是高層次人才集聚、培育的重要空間，是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科研攻關(guān)的重要依托，是基礎(chǔ)研究與源頭創(chuàng)新的重要載體。對(duì)于深圳來(lái)說(shuō)，知名高校的數(shù)量不斷增加、規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，帶來(lái)的不僅僅是城市高等教育水平的整體提升，更是城市吸引創(chuàng)新人才、夯實(shí)創(chuàng)新地基、提升創(chuàng)新能力、完備創(chuàng)新鏈條的強(qiáng)大功能，對(duì)城市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展意義重大。

目前，高校已經(jīng)成為深圳增強(qiáng)源頭創(chuàng)新力、融入全球創(chuàng)新體系的重要支撐力與推動(dòng)力，高等教育的累累碩果正在轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展的勃勃生機(jī)。城市為大學(xué)提供財(cái)政支持、公共服務(wù)、環(huán)境氛圍、外部動(dòng)力，大學(xué)為城市輸送高端人才、創(chuàng)新成果、文化積淀、精神力量。深圳要鉚定目標(biāo)不放松，加快構(gòu)建國(guó)際化開(kāi)放式創(chuàng)新型高等教育體系，將高等教育打造成為深圳城市發(fā)展的名片，為深圳朝著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行、努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的城市范例，提供強(qiáng)有力的人才保障、科技支撐、智力支持、文化引領(lǐng)，為全國(guó)、全省高等教育改革發(fā)展探路覓徑。

城市孕育大學(xué)，大學(xué)反哺城市，城市與大學(xué)共生共榮，幸甚至哉！（深圳特區(qū)報(bào)首席評(píng)論員姚龍華）