充分發(fā)揮共享共治精神，此次深圳共享單車地方立法貫徹了這一理念，為的就是給共享單車找回初心，讓共享單車得到可持續(xù)的發(fā)展。
經(jīng)過(guò)深圳市交通運(yùn)輸局部門與司法部門的共同努力，深圳對(duì)共享單車的地方立法有了新突破。日前，深圳市司法局就互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理立法公開征求意見。針對(duì)共享單車問(wèn)世以來(lái)造成的亂停放、車輛大量遺棄、用戶押金管理混亂等人們反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，深圳用立法一一予以回應(yīng)。
共享單車是近年來(lái)十分火爆的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用。之前，共享單車受到市民的歡迎，因?yàn)樗芎媒鉀Q了公共交通最后一公里的問(wèn)題，給人們短距離出行帶來(lái)便利。然而，一些共享單車企業(yè)的運(yùn)營(yíng)思路出現(xiàn)了偏差，讓共享單車的發(fā)展中出現(xiàn)了許多波折。加之不少用戶的失范行為也讓共享單車給城市管理造成許多麻煩。有研究者指出，當(dāng)下的共享單車也許不是一種“共享經(jīng)濟(jì)”，已經(jīng)背離了高效利用、調(diào)配既有社會(huì)資源的初衷，造成了大量資源浪費(fèi)。
充分發(fā)揮共享共治精神，此次深圳共享單車地方立法貫徹了這一理念，為的就是給共享單車找回初心，讓共享單車得到可持續(xù)的發(fā)展。
優(yōu)先發(fā)展公共交通，是深圳城市發(fā)展的一大戰(zhàn)略，將共享單車作為公共交通的有效補(bǔ)充，統(tǒng)籌納入深圳城市規(guī)劃的版圖，地方立法釋出了共享單車有序發(fā)展的利好消息。為激活各項(xiàng)資源高效利用的“化學(xué)方程式”，深圳擬通過(guò)立法倡導(dǎo)共享單車運(yùn)營(yíng)發(fā)揮共享精神，促進(jìn)在用戶信用、運(yùn)營(yíng)資源等方面加強(qiáng)企業(yè)與企業(yè)間，企業(yè)與政府、社會(huì)之間的溝通聯(lián)系，形成更高效的運(yùn)營(yíng)模式。
此次立法草案鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者采用免押金方式提供服務(wù)，并對(duì)共享單車的押金管理提出了嚴(yán)格的管理方案。讓企業(yè)更多參與到社會(huì)誠(chéng)信體系，促進(jìn)行業(yè)數(shù)據(jù)接入政府公共平臺(tái)，既夠防止企業(yè)挪用押金進(jìn)行違規(guī)違法金融運(yùn)作，避免企業(yè)失信，也能對(duì)用戶用車行為進(jìn)行有效約束，提高行業(yè)整體運(yùn)營(yíng)效率。共享單車本應(yīng)發(fā)揚(yáng)共享、開放、透明精神，避免陷入盲目逐利、互不信任的運(yùn)營(yíng)窘境。立法促進(jìn)行業(yè)回歸共享思維，是對(duì)過(guò)去某些共享單車運(yùn)營(yíng)者依賴資本投入、輕忽誠(chéng)信運(yùn)營(yíng)的糾偏。
除了強(qiáng)調(diào)共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)的責(zé)任，深圳對(duì)于共享單車的立法更富有創(chuàng)見地提出用戶責(zé)任概念。過(guò)去，我們往往強(qiáng)調(diào)的是伸張消費(fèi)者權(quán)益，而現(xiàn)在消費(fèi)者社會(huì)責(zé)任的重要性日益凸顯，用戶整體行為素質(zhì)的高低會(huì)影響共享經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。深圳的共享單車立法明確，用戶應(yīng)遵守道路交通通行規(guī)則和車輛停放管理要求，并提出了具體違法行為的處罰辦法，推動(dòng)形成用戶互相監(jiān)督的自律局面。讓消費(fèi)者既成為管理的主體也成為被管理的對(duì)象，深圳對(duì)于共享單車用戶責(zé)任的探索，也為今后相關(guān)立法提供了借鑒。
有必要說(shuō)明的是，對(duì)共享單車用戶損毀、占用、偷竊共享單車的不法行為，法律法規(guī)應(yīng)加大懲處力度。對(duì)涉嫌侵占罪、盜竊罪、故意毀壞財(cái)物罪的行為，不能止步于責(zé)令改正或追究行政責(zé)任。公權(quán)力機(jī)關(guān)既保護(hù)又規(guī)范共享單車的運(yùn)行，才能讓共享單車充分發(fā)揮便利民眾生活的作用。
運(yùn)用社會(huì)共治的新思維，可以化解共享單車亂象，解決共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。共享單車立法注重資源共享、各方共治的理念，有望讓深圳在共享單車單項(xiàng)治理上實(shí)現(xiàn)能力躍升。在法制建設(shè)、城市管理中繼續(xù)發(fā)揮共治思維，也將助力深圳率先實(shí)現(xiàn)城市治理體系的現(xiàn)代化。（深圳特區(qū)報(bào)評(píng)論員）
