近日舉行的全國高級法院院長座談會上傳出消息，最高人民法院把全面推行網(wǎng)上立案作為今年重點工作，以此為基礎逐步實現(xiàn)跨域立案服務全覆蓋，設立專門服務崗位，最大限度便利群眾訴訟。據(jù)介紹，目前全國已有84％的法院開通了網(wǎng)上立案服務，2018年網(wǎng)上立案超過240萬件。

在全國范圍內(nèi)全面推行網(wǎng)上立案，是司法順應信息時代、改進訴訟服務的必然，也是互聯(lián)網(wǎng)向司法領域持續(xù)滲透的水到渠成。但站在這一時間節(jié)點回望過去，仍然有著一條或蹣跚或蹄急的發(fā)展之路。

22年前，一位網(wǎng)名叫“野山閑水”的法官曾感慨，“中國法律界對Internet一片茫然”。這篇文章在網(wǎng)絡輿論場引發(fā)了不小反響，但大多數(shù)法律人似乎更愿意固守在無網(wǎng)的世界，怡然自得，舉步不前。

2002年2月8日，深圳市中級人民法院在其官方網(wǎng)站正式推出“網(wǎng)上立案”板塊。在隨后的一個多月里，無一人通過該“新潮方式”向法院提交訴狀及相關證據(jù)。有媒體據(jù)此評論稱，用傳統(tǒng)的白紙黑字式的“一紙訴狀”打官司似乎更合老百姓口味。

新技術的普及，并不總是“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開”。在以科層制為特征的管理組織里，運用新技術改造傳統(tǒng)的工作模式，尤為困難。“BAT”的成功，背后有千百個搜索引擎、電商平臺和即時通訊工具死在了網(wǎng)絡大潮的沙灘上。

新技術與傳統(tǒng)業(yè)務碰撞，總要不斷調(diào)適磨合才能逐漸走向相融。網(wǎng)上立案也是一樣。17年前，根據(jù)當時的法律規(guī)定，只有按規(guī)定格式提交的紙介質(zhì)的法律文件才有法定效力。而如何核實網(wǎng)上立案材料提交人就是當事人或當事人的代理人，也有不少的現(xiàn)實障礙。網(wǎng)上立案也得防止有人冒名告狀不是？

當然，堅持網(wǎng)上立案等探索，并不排斥傳統(tǒng)立案。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心統(tǒng)計，截至2018年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模為8．29億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為59．6％。盡管網(wǎng)民已占大多數(shù)，但非網(wǎng)民同樣需要司法服務?，F(xiàn)階段，網(wǎng)上立案仍應與傳統(tǒng)立案互為補充，當事人應有選擇是否通過網(wǎng)絡立案的權利。

總的來說，正是因為有了深圳中院等網(wǎng)上立案的先行者，才有了網(wǎng)上立案制度的逐漸成熟。一方面，是問題經(jīng)由司法實踐不斷暴露出來；另一方面，暴露出來的問題又經(jīng)由實踐反饋到司法高層和立法領域。比如，在最高人民法院2003年《關于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》中，電子郵件開始成為送達的方式；2004年，《電子簽名法》出臺，其中第14條規(guī)定，電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力……

有理由相信，深圳司法界和法律界，還將在“互聯(lián)網(wǎng)＋司法”的實踐中，在提高訴訟服務智能化水平，建設覆蓋司法業(yè)務全流程、融合大數(shù)據(jù)分析功能的訴訟服務平臺等方面，繼續(xù)走在全國前列。作為“逢山開路，遇水架橋”的先行者和探索者，深圳自帶“功成不必在我，而功力必不唐捐”的氣質(zhì)。在深圳先行的若干年后，還會有新制度新應用被全國推廣，這就是對改革者的最好褒獎。（王琳）