■南方日?qǐng)?bào)評(píng)論員

堅(jiān)持什么樣的指導(dǎo)思想和基本原則，確立什么樣的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，直接決定著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的方向和成敗。

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》在總體要求中指明了大灣區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)。只有準(zhǔn)確把握、牢牢貫徹這些事關(guān)大灣區(qū)未來的根本性要求，切實(shí)把習(xí)近平總書記、黨中央各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處，才能確保大灣區(qū)建設(shè)沿著正確方向前進(jìn)。

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要支持香港、澳門融入國(guó)家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點(diǎn)，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門互利合作。準(zhǔn)確把握大灣區(qū)建設(shè)的總體要求，必須堅(jiān)持指導(dǎo)思想不動(dòng)搖，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，堅(jiān)持新發(fā)展理念，充分認(rèn)識(shí)和利用“一國(guó)兩制”制度優(yōu)勢(shì)、港澳獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和廣東改革開放先行先試優(yōu)勢(shì)，解放思想、大膽探索，不斷深化粵港澳互利合作，進(jìn)一步建立互利共贏的區(qū)域合作關(guān)系，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，為港澳發(fā)展注入新動(dòng)能，為全國(guó)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供支撐，建設(shè)富有活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群，打造高質(zhì)量發(fā)展的典范。

基本原則為推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)錨定方向，至關(guān)重要?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要指導(dǎo)理念。大灣區(qū)是在一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣的條件下建設(shè)的，要堅(jiān)守“一國(guó)”之本，善用“兩制”之利。準(zhǔn)確把握大灣區(qū)建設(shè)的總體要求，必須牢牢遵循“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，改革引領(lǐng)”“協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧”“綠色發(fā)展，保護(hù)生態(tài)”“開放合作，互利共贏”“共享發(fā)展，改善民生”“‘一國(guó)兩制’，依法辦事”這六大基本原則，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，為居民提供良好生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，使大灣區(qū)居民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，把堅(jiān)持“一國(guó)”原則和尊重“兩制”差異有機(jī)結(jié)合起來，把維護(hù)中央的全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)的高度自治權(quán)有機(jī)結(jié)合起來，把國(guó)家所需和港澳所長(zhǎng)有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)粵港澳優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

“充滿活力的世界級(jí)城市群，具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心，‘一帶一路’建設(shè)的重要支撐，內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)，宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈”，準(zhǔn)確把握大灣區(qū)建設(shè)的總體要求，必須深化對(duì)大灣區(qū)戰(zhàn)略定位的認(rèn)識(shí)。要依托香港、澳門作為自由開放經(jīng)濟(jì)體和廣東作為改革開放排頭兵的優(yōu)勢(shì)，在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制方面走在全國(guó)前列、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快形成以創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿椭蔚慕?jīng)濟(jì)體系，進(jìn)一步激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力；更好發(fā)揮港澳在國(guó)家對(duì)外開放中的功能和作用，提高珠三角九市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在更高層次參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)；依托粵港澳良好合作基礎(chǔ)，探索協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展新模式，為粵港澳發(fā)展提供新動(dòng)能，為內(nèi)地與港澳更緊密合作提供示范；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，建設(shè)生態(tài)安全、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)安定、文化繁榮的美麗灣區(qū)。

規(guī)劃綱要在2022年和2035年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)設(shè)定了大灣區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，明確了大灣區(qū)建設(shè)的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書。準(zhǔn)確把握大灣區(qū)建設(shè)的總體要求，必須緊扣近期和中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。要從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障、綠色智慧節(jié)能低碳、開放型經(jīng)濟(jì)新體制等方面發(fā)力推進(jìn)，到2022年，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，發(fā)展活力充沛、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素流動(dòng)順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群框架基本形成；到2035年，形成以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，大灣區(qū)內(nèi)市場(chǎng)高水平互聯(lián)互通基本實(shí)現(xiàn)，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)，人民生活更加富裕，社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，宜居宜業(yè)宜游的國(guó)際一流灣區(qū)全面建成。

綱舉目張，執(zhí)本末從。全省各地區(qū)各部門要把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)規(guī)劃綱要精神作為當(dāng)務(wù)之急，準(zhǔn)確把握大灣區(qū)建設(shè)的總體要求，在遵循中央頂層設(shè)計(jì)的前提下大膽探索創(chuàng)新，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表中央要求，大膽創(chuàng)新路徑、方法、措施，全面提高推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的工作能力和水平，主動(dòng)加強(qiáng)與港澳協(xié)同，對(duì)接“中央要求”“港澳所需”“灣區(qū)所向”“廣東所能”，舉全省之力高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)，把規(guī)劃綱要各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。