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寶安:以闖勁韌勁勇當(dāng)改革尖兵

寶安:以闖勁韌勁勇當(dāng)改革尖兵

大潮起珠江,勇當(dāng)弄潮兒。進(jìn)入新時(shí)代,寶安繼續(xù)敢為人先,改革創(chuàng)新,以闖勁韌勁勇當(dāng)改革開放尖兵,主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略,為深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例作出新的更大貢獻(xiàn)。

原標(biāo)題

加快建設(shè)“灣區(qū)核心、智創(chuàng)高地、共享家園”

寶安:以闖勁韌勁勇當(dāng)改革尖兵

深圳特區(qū)報(bào)2018年12月18日訊 建立全國(guó)第一家“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè),誕生新中國(guó)第一張股票,“農(nóng)地入市”全國(guó)第一拍在此落槌,全國(guó)首創(chuàng)工業(yè)控制線……在改革開放40年的進(jìn)程中,寶安誕生了多項(xiàng)“全國(guó)第一”,為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了豐富素材和鮮活經(jīng)驗(yàn)。

大潮起珠江,勇當(dāng)弄潮兒。進(jìn)入新時(shí)代,寶安繼續(xù)敢為人先,改革創(chuàng)新,以闖勁韌勁勇當(dāng)改革開放尖兵,主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略,為深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例作出新的更大貢獻(xiàn)。

寶安城區(qū)夜景。

1

敢為天下先的闖勁

在“大潮起珠江——廣東改革開放40周年展覽”的第一部分中,一份“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)協(xié)議書的復(fù)制件被展出,引起參觀人員的濃厚興趣。

1978年12月18日,在當(dāng)時(shí)的寶安縣石巖公社上屋大隊(duì),深圳輕工工藝品進(jìn)出口支公司和寶安縣石巖公社上屋大隊(duì),與香港怡高實(shí)業(yè)公司簽署了加工發(fā)熱線圈的協(xié)議。協(xié)議書的編號(hào)是“深輕寶第001號(hào)”。

改革開放初期,廣東采用來(lái)料加工、來(lái)樣生產(chǎn)、來(lái)件裝配、補(bǔ)償貿(mào)易“三來(lái)一補(bǔ)”形式辦工業(yè)。上面這份協(xié)議書就是我國(guó)第一份“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)協(xié)議書。巧合的是,在這天,中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)開幕,開始了中國(guó)改革開放的歷史進(jìn)程,深刻地改變了一個(gè)國(guó)家的面貌。

隨著線圈廠的開工,首批25名女工上崗了,她們的身份也從農(nóng)民變成了“打工妹”。1979年2月,在線圈廠工作的16歲的石巖姑娘鄭玉容興高采烈地站在晨光里,在姐妹們羨慕的目光里數(shù)著錢,這是她領(lǐng)的第一筆工資:計(jì)件發(fā)放的90元。而在田里掙工分的姐妹,每月收入不到10元。另外一位女工葉秀珍,年紀(jì)輕輕就給家里添置了一個(gè)價(jià)值80塊的鉆石牌風(fēng)扇,引起很多的人羨慕。

如今,當(dāng)年的打工妹早已退休多年,但這25位女工的經(jīng)歷被后人津津樂(lè)道。如今,線圈廠的舊址也成了深圳(寶安)勞務(wù)工博物館,館內(nèi)還保存著不少記錄寶安在改革開放創(chuàng)造的第一,比如新中國(guó)第一只股票。

1982年,因?yàn)樯钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)成立時(shí)撤銷的寶安縣建制重新恢復(fù),原先的寶安縣城需要遷出深圳市到新安鎮(zhèn)重建新縣城,但資金成為困擾寶安縣各部門、各單位的一大難題。當(dāng)時(shí)就有人產(chǎn)生了一個(gè)大膽的想法:集資辦企業(yè),向社會(huì)公開招股。這一想法得到當(dāng)時(shí)的縣委書記方苞的贊同與支持。最終,聯(lián)合投資公司在自愿互利的原則下,接受集體單位和個(gè)人投資合股,計(jì)劃接受一百萬(wàn)股以上,每股股金人民幣十元。

當(dāng)時(shí)股票發(fā)行在新中國(guó)還沒有先例?!皩毎补山鹱C”首期集資因?yàn)樵凇渡钲谔貐^(qū)報(bào)》刊登了公告,很快在國(guó)內(nèi)引起了有識(shí)之士的關(guān)注。在寶安縣領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和公司員工的共同努力下,寶安股票得以順利發(fā)行,首期集資1300萬(wàn)元,大大超出了原計(jì)劃。

2

勇闖改革深水區(qū)的韌勁

一張薄薄的協(xié)議、一只“第一股”留在了中國(guó)改革開放歷史上,記錄了寶安人在改革開放進(jìn)程中“敢為天下先”的闖勁。

歷史選擇了寶安,寶安不辜負(fù)歷史?;謴?fù)寶安縣建制,寶安縣工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值只有1億多元,目前,寶安區(qū)GDP已經(jīng)超過(guò)3000億元(不含從原寶安分出去的龍崗、龍華、光明、大鵬等地)。40年來(lái),寶安從貧窮走向富裕的巨大變化,得益于黨的改革開放政策,得益于各級(jí)干部和群眾團(tuán)結(jié)一致、艱苦創(chuàng)業(yè)與不斷創(chuàng)新的精神。

1993年,對(duì)于寶安來(lái)說(shuō),又是個(gè)新的起點(diǎn)。這一年,寶安撤縣建區(qū),深圳市管區(qū)格局也隨之形成。這一年,寶安高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效能編制《寶安城市總體規(guī)劃》,打破原有村鎮(zhèn)規(guī)劃模式,取長(zhǎng)補(bǔ)短,引資引智,加快了城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的步伐。

寶安的城市化步伐不斷加大。2007年,寶安區(qū)分設(shè)原光明新區(qū),2010年深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍延伸至寶安,2011年分設(shè)原龍華新區(qū)。駛?cè)霃?qiáng)建設(shè)、大發(fā)展快車道的寶安,經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人文、民生建設(shè)等方面全面提升,環(huán)境與經(jīng)濟(jì)同步前進(jìn),城市化的進(jìn)程正向深度和均衡化發(fā)展。

寶安繼續(xù)敢為人先,改革創(chuàng)新。2013年12月20日,在深圳市土地房產(chǎn)交易中心,寶安轄區(qū)內(nèi)、宗地編號(hào)為A217-0315的土地,被深圳市方格精密器件有限公司以1.16億元的價(jià)格競(jìng)拍成功,寶安開創(chuàng)了全國(guó)原農(nóng)村集體工業(yè)用地入市的先河。

一錘定音,時(shí)間不到一秒鐘。然而,這塊原屬寶安區(qū)鳳凰社區(qū)、被閑置路邊30年的三角地塊競(jìng)拍成功,被認(rèn)為可以和1987年深圳首創(chuàng)國(guó)有土地拍賣媲美,成為寶安區(qū)探索十八屆三中全會(huì)“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)”改革精神的一個(gè)“口子”,其先行先試的方式為全市乃至全國(guó)在合理利用原村集體工業(yè)用地、促進(jìn)原村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面探索了一條路徑。

從“土地拍賣”到“農(nóng)地入市”,相隔27年,改革之路絕非坦途,全面深化改革更是進(jìn)入了深水區(qū),這更體現(xiàn)了寶安勇闖改革深水區(qū)的韌勁。比如,經(jīng)過(guò)改革開放以來(lái)的高速發(fā)展,空間約束已經(jīng)成為寶安發(fā)展繞不開、躲不過(guò)的現(xiàn)實(shí)難題,為了確保工業(yè)用地總規(guī)模,寶安于2017年在全國(guó)率先出臺(tái)《深圳市寶安區(qū)工業(yè)控制線管理辦法(試行)》,首創(chuàng)“工業(yè)紅線”和“工業(yè)藍(lán)線”,嚴(yán)守74.43平方公里的工業(yè)控制線。

西灣紅樹林公園。

3

揚(yáng)帆再出發(fā)的后勁

大潮起珠江,勇當(dāng)弄潮兒。黨的十八大以來(lái),中國(guó)以前所未有的決心和力度推進(jìn)全面深化改革,中國(guó)發(fā)展注入了澎湃動(dòng)力。寶安也站在發(fā)展的新起點(diǎn)。寶安區(qū)委書記姚任直言,“這是一個(gè)最好的時(shí)代,一個(gè)不可辜負(fù)的時(shí)代。”時(shí)代再次給了寶安機(jī)遇,寶安揚(yáng)帆再出發(fā)更有后勁:

——2015年12月,在寶安西鄉(xiāng)三圍,深中通道深圳側(cè)接線定點(diǎn)木樁上落下一記清脆響亮的重錘,標(biāo)志著深中通道正式開工建設(shè)。不久的將來(lái),“一橋飛架深中,‘天塹’變通途”將成為現(xiàn)實(shí),寶安成為連接珠江東西兩岸的“橋頭堡”;

——2016年,打造粵港澳大灣區(qū)被寫入國(guó)家“十三五規(guī)劃”之中;2017年《政府工作報(bào)告》則明確提出“研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃”。此后,建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的工作不停被推進(jìn)。寶安處于大灣區(qū)的地理和交通的一個(gè)核心,區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯,會(huì)展、海港、航空物流等產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新機(jī)遇;

——2016年9月,深圳國(guó)際會(huì)展中心在寶安轄區(qū)的大空港片區(qū)開工建設(shè),其整體建成后將成全球第一大會(huì)展中心。這是關(guān)系深圳未來(lái)發(fā)展的重大標(biāo)志性工程,也必將大大帶動(dòng)寶安的發(fā)展;

……

審時(shí)度勢(shì),寶安提出新時(shí)代改革發(fā)展的目標(biāo)定位:加快建設(shè)“灣區(qū)核心、智創(chuàng)高地、共享家園”,為深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例作出新的更大貢獻(xiàn)。

整裝再發(fā),揚(yáng)帆逐夢(mèng),寶安提出一系列全面深化改革措施。比如,推出了“1+5+7”文件,發(fā)揮政府“有為之手”的作用精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè),探產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路,為高質(zhì)量發(fā)展提供澎湃動(dòng)力;針對(duì)社會(huì)治理面臨難點(diǎn)多,探索基層黨建引領(lǐng)新時(shí)代基層治理創(chuàng)新,做強(qiáng)基層管理,造福民生;堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)、工業(yè)投資和技改力度,提升創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,持續(xù)種出經(jīng)濟(jì)“高產(chǎn)田”,等等。

4

主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略

新時(shí)代東風(fēng)浩蕩?!案锕识π隆⒌脤殲榘病?,站在改革開放40周年的新起點(diǎn),改革開放仍然是寶安的“寶”。

進(jìn)入新時(shí)代,寶安將進(jìn)一步振奮精神、鼓足干勁,激勵(lì)廣大黨員干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為,進(jìn)一步形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,要以更大的力度和苦工,更加苦干、實(shí)干、善干、巧干,全力以赴完成各項(xiàng)改革任務(wù)。

寶安將勇當(dāng)新時(shí)代改革開放尖兵,主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略,激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,加快建設(shè)灣區(qū)核心、智創(chuàng)高地、共享家園,為深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例作出新的更大貢獻(xiàn)。

大空港建設(shè)工地工人。

40年創(chuàng)下的“第一”

新中國(guó)第一張股票

1982年,深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立時(shí)被撤銷的寶安縣建制重新得到恢復(fù),原先的寶安縣城需要遷出深圳市區(qū)到新安鎮(zhèn)重建新縣城,但重建的資金緊缺。為此,1983年7月22日,寶安縣委、縣政府批準(zhǔn)寶安縣聯(lián)合投資公司發(fā)行股票,面向全國(guó)招股籌資,從而誕生新中國(guó)成立以來(lái)的第一只股票?!皩毎补善薄笔灼诩Y1300萬(wàn)元,大大超出了原計(jì)劃。寶安縣聯(lián)合投資公司后來(lái)成為新中國(guó)第一批上市公司。

中國(guó)第一家“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)

中國(guó)第一家“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)就在寶安。1978年12月18日,寶安縣石巖上屋大隊(duì)加工廠與香港怡高實(shí)業(yè)公司簽署“深輕寶第001號(hào)”協(xié)議書,正式成立“石巖上屋熱線圈廠”。1978年底,“石巖上屋熱線圈廠”正式投產(chǎn),擁有員工25名,這也是中國(guó)改革開放史上第一批勞務(wù)工。2008年4月28日,寶安區(qū)投資350萬(wàn)元在“石巖上屋熱線圈廠”舊址上建設(shè)的深圳(寶安)勞務(wù)工博物館正式對(duì)外開放,該館為全國(guó)首家也是唯一一家以勞務(wù)工歷史為題材的專題博物館。

農(nóng)地入市第一拍

2013年12月20日,寶安區(qū)福永街道的鳳凰社區(qū)一塊標(biāo)號(hào)為A217—0315的地塊,在深圳市土地交易中心正式對(duì)外招拍掛,在鳳凰社區(qū)租賃廠房的方格公司成功拍得。這是全國(guó)首宗農(nóng)地入市交易,為全國(guó)統(tǒng)一城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)提供了一個(gè)樣本。

這也是社區(qū)股份公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的蛻變事件,意味著鳳凰社區(qū)從租賃型經(jīng)濟(jì)向投資型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變:鳳凰股份合作公司與土地受讓方方格精密器件有限公司已經(jīng)達(dá)成協(xié)議,將收益的一部分約1900萬(wàn)元入股方格公司,持有約10%的股權(quán),在資源資產(chǎn)資本化方面進(jìn)行了有益探索。

首創(chuàng)工業(yè)控制線

2017年,寶安對(duì)外正式發(fā)布了《深圳市寶安區(qū)工業(yè)控制線管理辦法(試行)》?!掇k法》透露,寶安將劃定74.43平方公里的工業(yè)控制線,首創(chuàng)“紅線”為底線,“藍(lán)線”為引導(dǎo)線兩種方式,以此保證寶安產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。工業(yè)紅線是為了保障寶安區(qū)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而劃定的工業(yè)用地底線;工業(yè)藍(lán)線是為了保障寶安區(qū)工業(yè)用地總規(guī)模而劃定的、可穩(wěn)步轉(zhuǎn)型的工業(yè)用地引導(dǎo)線。為保證工業(yè)控制線的嚴(yán)肅性,《辦法》規(guī)定工業(yè)控制線的劃定和調(diào)整,需報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定和報(bào)區(qū)人大常委會(huì)備案,因國(guó)家、省、市、區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目和城市功能配套以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局需要對(duì)工業(yè)控制線進(jìn)行調(diào)整的,須在保證工業(yè)發(fā)展空間總量的前提下,方可作適當(dāng)調(diào)整。

最新改革亮點(diǎn)

1、“組合拳”優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境

出臺(tái)《寶安區(qū)關(guān)于優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的若干措施》主文件,在此基礎(chǔ)上又陸續(xù)出臺(tái)了5個(gè)配套文件和7個(gè)系列扶持政策,即“1+5+7”文件,成為寶安可繼續(xù)發(fā)展,由“制造”走向“智造”的護(hù)身符。

5個(gè)文件均和產(chǎn)業(yè)空間相關(guān),目的就是解決工業(yè)用地不足和資源錯(cuò)配難題。包括出臺(tái)《深圳市寶安區(qū)工業(yè)控制線管理辦法(試行)》,嚴(yán)守74.43平方公里的工業(yè)控制線,等等。7個(gè)系列扶持政策均關(guān)于人才、創(chuàng)新、住房、文產(chǎn)、金融、產(chǎn)業(yè)、貼身服務(wù)企業(yè)等熱點(diǎn)問(wèn)題。比如,《寶安區(qū)關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施辦法》、《寶安區(qū)關(guān)于創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的實(shí)施辦法》等分別提出23條、11條扶持措施,促進(jìn)寶安產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,向科技大區(qū)邁進(jìn)。

2、探索以社區(qū)黨委為核心的基層治理創(chuàng)新模式

該改革對(duì)社區(qū)“定位、定責(zé)、定崗、定員、定費(fèi)、定薪”等“六定”,做實(shí)做強(qiáng)做硬社區(qū)黨委;推動(dòng)資源、管理、服務(wù)“三下沉”,賦予社區(qū)黨委“統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)、管理、服務(wù)”等4項(xiàng)職能,落實(shí)社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)指揮權(quán)、財(cái)政支配權(quán)、績(jī)效考核權(quán)、派駐干部考核權(quán)等5項(xiàng)權(quán)力,把資源、服務(wù)、管理下沉到基層。改革有效地把過(guò)去哪里出事、哪里處理的“到處救火”社會(huì)管理模式,轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防、扼殺苗頭的“防患未然”社會(huì)治理模式,目前取得了較好的效果。

市民感言

1、費(fèi)英英(黨的十九大代表、寶安區(qū)社會(huì)福利中心副部長(zhǎng)):

改革開放是歷史的必然選擇,實(shí)踐證明改革開放的方向和道路是完全正確的。16年前,我孤身一人從外地來(lái)到深圳,成為照料孤殘兒童的一名保育員。16年來(lái),是這片改革開放熱土的開放和包容,給了我成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)和學(xué)習(xí)的平臺(tái)。

我們每一個(gè)人都是改革開放的受益者,如果沒有改革開放,就沒有這樣的成長(zhǎng)機(jī)會(huì),去實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值,追尋自己的夢(mèng)想。感恩新時(shí)代,我們要立足崗位,提高業(yè)務(wù)水平,認(rèn)真地學(xué)好技術(shù),給老人、孩子以及有需要的人提供更多、更好的服務(wù)。

2、熊永蘭(黨的十八大代表、寶安區(qū)青少年服務(wù)中心〈寶安青少年宮〉綜合部副部長(zhǎng)):

1992年,我剛來(lái)深圳的時(shí)候,是一名十幾歲的黃毛小丫頭,在流水線上做工。那時(shí)候的深圳人十分拼搏,似乎不知疲倦,幾乎都沒有休息的時(shí)間,除非設(shè)備壞了,才會(huì)歇息半天。

除了努力工作,我和工友們都在尋找學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì),但剛開始很難找得到。隨著改革開放的深入,后來(lái)學(xué)習(xí)求知的條件逐漸改善了,我們也逐漸成長(zhǎng),不斷改變個(gè)人命運(yùn),乃至在深圳成家立業(yè),養(yǎng)育了下一代。憧憬未來(lái),我認(rèn)為深圳、寶安的未來(lái)會(huì)越來(lái)越好,深圳人會(huì)更加安居樂(lè)業(yè),深圳也會(huì)成為更加有國(guó)際影響力的大都市。

3、黃勤立(廣東省道德模范、其家庭當(dāng)選全國(guó)最美家庭):

1988年,我只身一人來(lái)深圳時(shí)才16歲,到現(xiàn)在有了自己的事業(yè)和家庭,還收養(yǎng)了幾個(gè)孤兒。我也彷徨過(guò),但我始終沒有放棄,要感恩改革開放給了我拼搏的舞臺(tái),去實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

深圳是一座非常包容的城市,也是非常有愛心的城市,我因?yàn)閳?jiān)持誠(chéng)信立業(yè)、持續(xù)做公益回報(bào)社會(huì)獲得了認(rèn)可,未來(lái)也一定會(huì)堅(jiān)持下去、走得更遠(yuǎn)。我對(duì)未來(lái)十分憧憬,我相信人們的生活水平一定會(huì)越來(lái)越好。

 深圳特區(qū)報(bào)記者 葉志衛(wèi) 陳震霖

[責(zé)任編輯:鄭曉鵬]