40年彈指一揮間，改革開(kāi)放讓敞開(kāi)懷抱的雁城，經(jīng)歷了脫胎換骨的巨變。

時(shí)代在變，城市在變，不同行業(yè)在變，公安亦在變。在改革開(kāi)放的歷史大背景下，衡陽(yáng)公安實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，從靜態(tài)走向動(dòng)態(tài)，從單純打擊走向打擊與服務(wù)并重的深刻嬗變。

近日，紅網(wǎng)記者走進(jìn)衡陽(yáng)公安，尋找老照片，聆聽(tīng)老故事，觸摸衡陽(yáng)公安40年來(lái)發(fā)展變化的脈搏。

從破案“老三樣”到擁有數(shù)千平米的技術(shù)中心 打擊犯罪方式日新月異

查閱案卷資料，詢問(wèn)案件情況，與民警交流探討……7月24日上午，衡陽(yáng)市公安局刑偵支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)顏海波在辦公室忙碌著。

顏海波從1980年參加公安工作，一晃38年過(guò)去了，擁有近30年刑偵經(jīng)歷的他儼然已從青澀的小伙變成一名資深老刑警。

記者從衡陽(yáng)市公安局尋找到的一張張關(guān)于顏海波工作老照片，勾起了他無(wú)盡遐思。

顏海波清晰地記得八十年代出堪刑事案件現(xiàn)場(chǎng)的“老三樣”：一把手電筒、一個(gè)顯微鏡、一個(gè)簡(jiǎn)易勘查箱。“手電筒用來(lái)照明，顯微鏡可以發(fā)現(xiàn)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)肉眼看不見(jiàn)的細(xì)節(jié)，而所謂的勘查箱無(wú)非就是一些金銀粉和一把刷子?！?/p>

顏海波回憶，80年代發(fā)案少，丟失東西價(jià)值在25元以上就可以立案調(diào)查，一年下來(lái)發(fā)案數(shù)量也就五六百起，命案更是少之又少。

他告訴記者，當(dāng)時(shí)破案主要依靠調(diào)查訪問(wèn)、摸底排查等傳統(tǒng)偵查手段，線索都是老百姓提供的，依靠挨家挨戶問(wèn)出來(lái)的。由于交通條件不發(fā)達(dá)，案件的偵破僅限于轄區(qū)范圍內(nèi)。

80年代末，顏海波調(diào)到城北分局刑偵隊(duì)，“邊三輪摩托車”是當(dāng)時(shí)隊(duì)里最“豪華”的交通工具。為了方便辦案，刑偵隊(duì)分配給顏海波第一輛單車?！拔矣浀脝诬囦撚∈恰?span style="text-indent: 32px;">湘·衡00001’，也就相當(dāng)于現(xiàn)在的衡陽(yáng)第一個(gè)車牌號(hào)?！鳖伜２ɑ叵肫饋?lái)有些激動(dòng)，“雖然車子有些破舊，甚至在辦案的路上騎著騎著就‘掉鏈條’，但也是無(wú)比自豪的?！?/p>

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各種犯罪形式、作案手段也不斷花樣翻新，新型犯罪已成為公安工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)復(fù)雜多變的新型犯罪，衡陽(yáng)公安堅(jiān)持科技強(qiáng)警、創(chuàng)新強(qiáng)警、人才強(qiáng)警戰(zhàn)略，打擊犯罪從手段、到技術(shù)、到設(shè)備也發(fā)生了翻天覆地的變化。

2014年，衡陽(yáng)公安投入大量的人力、物力打造了2000多平米的刑事科學(xué)技術(shù)研究所，科技設(shè)備價(jià)值達(dá)數(shù)千萬(wàn)元。

“破案依靠科技化、信息化，更加及時(shí)有效，80年代無(wú)法破獲的案件，現(xiàn)在可以快速鎖定犯罪嫌疑人。在這樣的高壓破案形勢(shì)下，極大地壓縮了犯罪空間，起到了有效的震懾作用，發(fā)案率大幅下降?！闭劶艾F(xiàn)在的破案技術(shù)和設(shè)備，顏海波自豪不已。

如今衡陽(yáng)公安秉承著“更快地破大案，更多地破小案，更準(zhǔn)地辦好案，更好地控發(fā)案”的工作理念嚴(yán)厲打擊犯罪。2004年，衡陽(yáng)公安提出命案必破口號(hào)，近5年來(lái)更是達(dá)到命案?jìng)善坡蔬_(dá)100%，破案總體實(shí)現(xiàn)了破案率上升、破案總量上升、發(fā)案率下降的良好形式。

由繁到簡(jiǎn)由本到卡 出入有境服務(wù)無(wú)境

在衡陽(yáng)市公安局人口與出入境服務(wù)大廳，前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的人絡(luò)繹不絕，辦證市民坐在舒適的凳子上，在高度和寬度恰到好處的工作臺(tái)上與民警面對(duì)面、零距離進(jìn)行親切交流，通過(guò)簡(jiǎn)單的申請(qǐng)手續(xù)，所需證件便辦理完畢。

出入境證件也發(fā)生了巨大變化，護(hù)照從全紙質(zhì)手寫文件，到薄薄一本“紅色的小本子”，港澳通行證發(fā)展到如今一張銀行卡大小的電子芯片卡。

這在衡陽(yáng)市公安局人口與出入境管理支隊(duì)五大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)熊新紅20年前參加工作時(shí)想都不敢想的事情。

熊新紅回想起90年代到現(xiàn)在的辦證改革變化，感慨萬(wàn)千：“八九十年代出境旅游是一件遙不可及的事情，如今出境旅游觸手可及?！?/p>

說(shuō)著她找出厚厚的一沓老照片，“這是我20年前的窗口工作環(huán)境照片。”

面積不大的辦證大廳里，高高的工作臺(tái)旁，市民踮起腳跟趴在窗口上，用鋁合金制作的護(hù)欄將工作人員和辦證群眾分割開(kāi)來(lái)……泛黃的老照片將90年代出入境辦證環(huán)境清晰地還原在記者眼前。

熊新紅回憶，當(dāng)年辦理護(hù)照和港澳通行證，市民需要準(zhǔn)備厚厚的資料：境外邀請(qǐng)函，資金擔(dān)保，單位意見(jiàn)……如今，只需簡(jiǎn)單的一張申請(qǐng)表，且照片采集、指紋采集、申請(qǐng)材料提交、面見(jiàn)核查、證件繳費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)集中在同一時(shí)間、同一場(chǎng)所辦理，護(hù)照、往來(lái)港澳通行證及簽注、往來(lái)臺(tái)灣通行證就可輕松擁有。

“原來(lái)辦理出入證可不是一件簡(jiǎn)單的事，衡陽(yáng)市局只有受理權(quán)限，必須報(bào)到省公安廳審批?！睘榱烁笙薅鹊姆奖闳罕娹k理出國(guó)境證件，近年來(lái)，衡陽(yáng)市出入境受理點(diǎn)也不斷擴(kuò)展，目前已有出入境受理點(diǎn)13個(gè)。需要辦理通行證的市民憑本人身份證就近到衡陽(yáng)任一出入境服務(wù)窗口即可辦理，非常方便快捷。

110為便民而生 因利民而變

“遠(yuǎn)親不如近鄰，近鄰不如110。”或許沒(méi)有哪一個(gè)號(hào)碼比110更加深入人心。

可在1997年之前，衡陽(yáng)的110只是一個(gè)匪警電話，市民遇到警情需要撥打當(dāng)?shù)嘏沙鏊娫掃M(jìn)行報(bào)警，不知道電話的只有跑到派出所報(bào)警。

隨著改革開(kāi)放的深入，社會(huì)治安形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，急需建立一支高度統(tǒng)一、指揮靈敏、反應(yīng)快速、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)的公安指揮系統(tǒng)。

1996年年底，衡陽(yáng)市公安局根據(jù)公安部下發(fā)的加快城市建設(shè)110報(bào)警服務(wù)平臺(tái)的通知，以“漳州110”為學(xué)習(xí)模板籌建衡陽(yáng)110指揮中心，并于1997年1月10日正式開(kāi)通。

回想起衡陽(yáng)110指揮中心的誕生，衡陽(yáng)市公安局警令部指揮中心主任楊慧文至今記憶猶新：“開(kāi)通之初，只有幾十個(gè)20寸監(jiān)視器，用于查看部分道路暢通情況，現(xiàn)場(chǎng)僅設(shè)有4個(gè)接警坐席?！?/p>

為了能讓更多的人知道110報(bào)警電話，指揮中心工作人員經(jīng)常利用節(jié)點(diǎn)，到人口密集地段宣傳110，隨著宣傳的深入，110報(bào)警電話數(shù)量也從原來(lái)的每天二三百起迅速上升到每天近三千起。

2004年，衡陽(yáng)公安110指揮中心轉(zhuǎn)變?yōu)?10、122、119“三臺(tái)合一”集中接警平臺(tái)。2014年，更是接入12345熱線，進(jìn)行“合署辦公”，成為集信息匯集、情報(bào)研判、精準(zhǔn)定位、多警聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)于一體的為民服務(wù)大平臺(tái)，也成為人民群眾遇到危難時(shí)的第一選擇。

“如今，我們的顯示設(shè)備已由當(dāng)年的幾十個(gè)20寸的監(jiān)視器，轉(zhuǎn)變成30塊67寸的DLP拼接大屏?！睏罨畚淖院赖卣f(shuō)。

記者在衡陽(yáng)市人民政府指揮調(diào)度中心看到，整個(gè)指揮中心最醒目的是巨大的電子顯示屏，上面顯示的衡陽(yáng)電子地圖上，可以準(zhǔn)確顯示每一臺(tái)警車和每一個(gè)巡邏民警的行動(dòng)軌跡，整個(gè)衡陽(yáng)市區(qū)警力部署一目了然。

楊慧文介紹，報(bào)警電話必須三響之內(nèi)接聽(tīng)，接警員接聽(tīng)登記完畢后迅速網(wǎng)絡(luò)發(fā)布警情，就近派出所在30秒內(nèi)簽收，并在1分鐘之內(nèi)出警，通過(guò)各個(gè)環(huán)節(jié)的迅速聯(lián)動(dòng)反應(yīng)來(lái)確保110再快一分鐘。

“我們已實(shí)現(xiàn)‘可視化、扁平化、智能化、跨區(qū)域’的指揮調(diào)度，通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)查看現(xiàn)場(chǎng)，直接調(diào)集警情附近的巡邏警車和民警迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，減少中間環(huán)節(jié)，使處警速度更快。今年又添加了4G圖傳系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度‘看得見(jiàn)，聽(tīng)得到，指揮得了’?！睏罨畚恼f(shuō)。

40年改革變化的是衡陽(yáng)公安民警工作的桌椅板凳、技術(shù)裝備、服務(wù)環(huán)境，不變的是每一位公安民警的敬業(yè)精神和守護(hù)人民的決心，以及對(duì)警察職業(yè)的榮譽(yù)使命。

（紅網(wǎng)時(shí)刻 記者宋美君 實(shí)習(xí)生張靜 衡陽(yáng)報(bào)道）