中國人民大學(xué)重陽金融研究院課題組(課題組成員:王文、賈晉京、陳曉晨、展騰、周西蒙、劉典、張巖、艾瑋寧)
2017年5月14日,“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京盛大開幕,習(xí)近平主席在開幕式上發(fā)表主旨演講,引起了世界各國的廣泛關(guān)注。
“一帶一路”是中國領(lǐng)導(dǎo)人在世界政治經(jīng)濟格局發(fā)生復(fù)雜深刻變化之際提出的新的合作倡議。“一帶一路”倡議以共商、共建、共享為原則,順應(yīng)并助推全球化、世界多極化、社會信息化、文化多樣化與各國互聯(lián)互通、包容互鑒、互利共贏的時代潮流,以中國自身發(fā)展經(jīng)驗出發(fā),為解決世界發(fā)展難題與挑戰(zhàn)貢獻中國力量、中國平臺與中國智慧。
自習(xí)近平主席2013年秋提出“一帶一路”倡議以來,在各參與方共同努力下,“一帶一路”創(chuàng)新實踐建設(shè)已經(jīng)取得豐碩成果。因此,“一帶一路”國際合作高峰論壇將進一步譜寫“一帶一路”世界交響樂的未來新篇章。
絲路精神消除現(xiàn)實“赤字”
在高峰論壇開幕式主旨演講中,習(xí)近平主席從絲綢之路精神出發(fā),以歷史與現(xiàn)實兩個維度之間存在的鴻溝,闡釋了絲路精神與“一帶一路”倡議的重要歷史與現(xiàn)實意義。絲綢之路千年歷史積淀而成的以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神,是歷史上東西方合作、文明交融、思想互鑒、發(fā)展繁榮的重要價值根源,也是當(dāng)今世界從歷史中孕育出的以世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化為特征的大發(fā)展大變革時代的重要思想基礎(chǔ)。
習(xí)近平主席從現(xiàn)實維度,深刻闡釋各國共商共建共享“一帶一路”合作的重要意義。在世界經(jīng)濟缺乏新增長動力、各國發(fā)展不均衡、區(qū)域動蕩加深、恐怖主義蔓延肆虐的現(xiàn)實世界中,和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字與絲路歷史上合作共贏、文明交融、民族共存、思想互鑒、發(fā)展繁榮存在巨大差異。
因此,為解決這些日益上升的嚴峻挑戰(zhàn),維護世界與區(qū)域和平,創(chuàng)新世界經(jīng)濟增長,改善全球與區(qū)域治理體系,推動普惠包容發(fā)展,正需要各國從和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神中汲取智慧,攜手共商、共建、共享“一帶一路”。
“五通”共識填補發(fā)展缺位
在本著“和平合作”、“開放包容”、“互學(xué)互鑒”、“互利共贏”的指導(dǎo)精神下,“一帶一路”建設(shè)提出將近四年以來,在“五通”(政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通)領(lǐng)域,都取得了重要的階段性成果,實現(xiàn)了從理論到實踐的重要跨越,進入到了務(wù)實合作的新階段。
政策溝通是“一帶一路”建設(shè)的重要保障。有效的政策溝通有助于“一帶一路”建設(shè)的互信、協(xié)調(diào)機制的建立。如習(xí)主席所說,“一帶一路”倡議提出近四年來,中國著力推動與“一帶一路”沿線國家的國家戰(zhàn)略、發(fā)展遠景和規(guī)劃進行對接,和不同國際組織參與方達成合作意向,中國已經(jīng)與俄羅斯、東盟、哈薩克斯坦、土耳其、蒙古國、越南、波蘭、英國等國家進行了國家發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃的對接;聯(lián)合國大會、安理會、亞太經(jīng)合組織等有關(guān)決議或文件都不同程度體現(xiàn)了“一帶一路”倡議的內(nèi)容。
政策溝通不斷深化,“一帶一路”倡議已經(jīng)獲得了國際社會的廣泛共識。設(shè)施聯(lián)通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。 “一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施有普遍老舊或匱乏的情況,不利于中國與沿線國家開展合作建設(shè)。如習(xí)主席所說,在中巴經(jīng)濟走廊、新亞歐大陸橋等經(jīng)濟走廊建設(shè)的引領(lǐng)下,中國推動了一批基礎(chǔ)設(shè)施跨國跨區(qū)域聯(lián)通建設(shè),取得了重要的階段性成果,初步形成了多邊立體的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò),“一帶一路”倡議營造了良好的建設(shè)條件,也造福了沿線的廣大人民。貿(mào)易暢通是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。中國大力推動貿(mào)易和投資便利化進程,致力于消減各國的貿(mào)易和關(guān)稅壁壘,為“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造有利的商貿(mào)環(huán)境。如習(xí)主席所說,中國與“一帶一路”沿線各國貿(mào)易額,對沿線國家投資額都創(chuàng)新高,并與多國簽署了多份貿(mào)易合作協(xié)定,建立了多種經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。
中國與“一帶一路”沿線各國經(jīng)貿(mào)往來愈發(fā)密切,促進了各方的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。資金融通是“一帶一路”建設(shè)的堅實支撐。中國積極推動與多種開發(fā)性金融機構(gòu)、多邊金融機構(gòu)、商業(yè)銀行合作。如習(xí)主席所說,亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、金磚國家新開發(fā)銀行新開發(fā)銀行等新型多邊金融機構(gòu)與世界銀行、國際貨幣基金組織等傳統(tǒng)多邊金融機構(gòu)已經(jīng)初步構(gòu)建了一個各有側(cè)重、多層次的金融合作網(wǎng)絡(luò),為“一帶一路”合作各方初步建立了一個擁有良好環(huán)境的融資平臺。
民心相通是“一帶一路”建設(shè)的人文基礎(chǔ)?!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)需要各國家和地區(qū)人民的充分支持與理解。如習(xí)主席所說,通過開展豐富多彩的商貿(mào)、文化、教育、科技、旅游、衛(wèi)生等領(lǐng)域的交流合作活動,中國已經(jīng)與“一帶一路”沿線各國初步構(gòu)建了一個“一帶一路”沿線國家不同文化和文明的融合交流平臺。五個領(lǐng)域鋪展宏偉藍圖峰會開幕式上,習(xí)近平主席在講話中提出要建設(shè)和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路,對“一帶一路”合作共建提出了五點意見。為了實現(xiàn)這五點意見,需要從以下五個領(lǐng)域深化合作,尋求共贏?;A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是發(fā)展的基礎(chǔ)。
因此,要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行,促進道路、能源、通信聯(lián)通,統(tǒng)合質(zhì)量技術(shù)體系標準,實現(xiàn)全球零障礙互聯(lián)互通。金融合作是發(fā)展的保障。“一帶一路”金融合作是廣義范疇的區(qū)域金融合作,未來將立足亞洲,面向世界,構(gòu)建多層次跨境金融體系,打通“一帶一路”金融血脈,以金融服務(wù)撬動更多資源服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。經(jīng)貿(mào)合作是發(fā)展的推力。進一步提高經(jīng)貿(mào)往來水平,構(gòu)建自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò),為經(jīng)貿(mào)往來提供更多便利,促進跨境經(jīng)貿(mào)大發(fā)展。
創(chuàng)新合作是發(fā)展的引擎。而創(chuàng)新驅(qū)動離不開人才的作用,通過“一帶一路”,更多的人才、平臺、項目相結(jié)合的機會將涌現(xiàn)出來,讓人才在“一帶一路”上流動起來,打造“智力絲綢之路”,將為各國創(chuàng)新發(fā)展注入新的動力。人文合作是發(fā)展的“潤滑劑”。要通過教育文化合作、科技合作、旅游合作、衛(wèi)生健康合作、救災(zāi)、援助和減貧、簽證互免等合作舉措,推動全球人文交流,促進人類發(fā)展,實現(xiàn)文明融合與創(chuàng)新。國際實踐開拓廣闊前景中國提出“一帶一路”倡議,旨在與世界分享中國發(fā)展帶來的廣闊機遇。
“一帶一路”倡議順應(yīng)時代潮流,適應(yīng)發(fā)展規(guī)律,符合各國人民利益,因此具有廣闊前景。在現(xiàn)有的機制上,中國將用實際行動向世界展示中國對于“一帶一路”倡議理念和行動的堅持。在一貫所堅持的“和平共處五項原則”上,中國向全世界鄭重申明了“不會干涉他國內(nèi)政、不會輸出社會制度和發(fā)展模式、不會重復(fù)地緣博弈的老套路、不會形成破壞穩(wěn)定的小集團”的“四不”原則?!八牟弧痹瓌t的提出為“一帶一路”倡議的未來發(fā)展指明了方向、幫助沿線國家解除了相關(guān)的困惑和擔(dān)憂,向世界展示了中國在新紀元、新背景下所提出的全球治理新方案與以往全球治理模式的不同之處。
未來中國將繼續(xù)深入推進“一帶一路”合作機制、推動“一帶一路”倡議務(wù)實合作,包括運輸、基礎(chǔ)設(shè)施、能源、通信、海關(guān)、檢驗檢疫、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、海洋和綠色經(jīng)濟等諸多領(lǐng)域的合作和具體項目實踐。通過這些實踐,使各國人民切實感受到雙方合作帶來的互惠之處。中國也將建立“一帶一路”高峰論壇的后續(xù)機制和配套體系,使這一倡議能夠長久發(fā)揮實質(zhì)推進作用,而非僅僅停留在高層協(xié)調(diào)溝通。
共建“一帶一路”是中國的倡議,也是中國與沿線國家的共同愿望。“一帶一路”向所有來自亞洲、歐洲,還有非洲、美洲的朋友開放,而非僅僅局限于歷史上的“一帶一路”。中國發(fā)展正站在新的起點上,將深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,不斷適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展,為“一帶一路”注入強大動力,為世界發(fā)展帶來新的機遇。
合作發(fā)展共創(chuàng)美好未來 “一帶一路”順應(yīng)了時代要求和各國發(fā)展的需要,內(nèi)涵豐富,其中,合作與發(fā)展是其主要內(nèi)容。習(xí)近平主席在講話中提到,“我們要構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系,打造對話不對抗、結(jié)伴不結(jié)盟的伙伴關(guān)系?!薄鞍l(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。要聚焦發(fā)展這個根本性問題,釋放各國發(fā)展?jié)摿Γ瑢崿F(xiàn)經(jīng)濟大融合、發(fā)展大聯(lián)動、成果大共享?!?一方面,中國勇于承擔(dān)大國責(zé)任,積極為解決世界和區(qū)域問題尋找解決方案,這就為“一帶一路”相關(guān)國家的經(jīng)濟發(fā)展提供了巨大的帶動效應(yīng),激發(fā)了世界經(jīng)濟增長新動能,推進了全球經(jīng)濟治理新秩序的建構(gòu)與完善,為實現(xiàn)聯(lián)動式發(fā)展不斷注入能量。另一方面,“一帶一路”作為一個開放、包容、共享的平臺,將不同國家的力量匯聚起來,探索合作發(fā)展的新模式,激發(fā)增長新動力,實現(xiàn)共同繁榮。并且,中國先后建立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金等機制為合作提供機制保障。
習(xí)近平主席在講話中提到,中國決定向絲路基金新增資金1000億元人民幣,鼓勵金融機構(gòu)開展人民幣海外基金業(yè)務(wù),規(guī)模預(yù)計約3000億元人民幣。中國國家開發(fā)銀行、進出口銀行將分別提供2500億元和1300億元等值人民幣專項貸款,用于支持“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能、金融合作。目前,“一帶一路”的“朋友圈”越來越大,國際共識不斷凝聚,各項工作有條不紊,惟有各方繼續(xù)努力,始終堅持合作與發(fā)展的內(nèi)涵,才能共迎挑戰(zhàn)、共謀發(fā)展,共創(chuàng)繁榮新世界。