一、時(shí)機(jī)重要，眾所期待

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際格局持續(xù)發(fā)生復(fù)雜深刻的變化。一方面，和平與發(fā)展的時(shí)代潮流勢(shì)不可擋，全球化不斷深入發(fā)展。另一方面，國(guó)際政治安全形勢(shì)跌宕起伏，風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)增多。全球經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，金融環(huán)境趨緊；發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體分化加劇，新興經(jīng)濟(jì)體增速放緩；區(qū)域安全形勢(shì)惡化，內(nèi)外矛盾交織；貧富兩極分化加劇，民眾不滿情緒迸發(fā)；極端思潮、民粹主義、分離主義四起；恐怖襲擊頻發(fā)，嚴(yán)重破壞社會(huì)安定；地緣政治沖突、英國(guó)“脫歐”、難民問(wèn)題、疫情災(zāi)情等等使全球經(jīng)濟(jì)雪上加霜。

在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)下滑、增長(zhǎng)乏力的背景下，中國(guó)首次舉辦G20峰會(huì)自然引起舉世關(guān)注。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)成就各方有目共睹：當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體。國(guó)際貨幣基金組織有統(tǒng)計(jì)顯示，近五年以來(lái)中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率約達(dá)35%。就中國(guó)自身而言，中國(guó)前所未有地接近世界政治、經(jīng)濟(jì)的中心，中華民族前所未有地接近民族復(fù)興的偉大時(shí)刻，中國(guó)亦有責(zé)任為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球問(wèn)題綜合治理做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。就國(guó)際社會(huì)而言，人們高度期待此次峰會(huì)能達(dá)成廣泛共識(shí)，繪制全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇藍(lán)圖，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走出困境。

二、中國(guó)主場(chǎng)，代表廣泛

此次G20杭州峰會(huì)為中國(guó)主場(chǎng)，東道主肩負(fù)責(zé)任重大。中國(guó)提出“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”的峰會(huì)主題，既有鮮明的中國(guó)特色，同時(shí)涵蓋各方期待和訴求，代表了二十國(guó)集團(tuán)成員最大公約數(shù)，亦得到世界各國(guó)廣泛認(rèn)可。峰會(huì)主題之下所設(shè)議題包括：創(chuàng)新增長(zhǎng)方式、更高效的全球經(jīng)濟(jì)金融治理、強(qiáng)勁的國(guó)際貿(mào)易和投資、包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展等。中國(guó)通過(guò)峰會(huì)給世界一個(gè)明確的信號(hào)，中國(guó)將永遠(yuǎn)堅(jiān)持和平發(fā)展、改革開放、合作共贏。中國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)的重要參與者、維護(hù)者和貢獻(xiàn)者，向世界貢獻(xiàn)了諸如“一帶一路”等多項(xiàng)公共產(chǎn)品。中國(guó)恪守“言必信、行必果”之信念，杭州峰會(huì)也是一次群策群力、注重行動(dòng)的會(huì)議。

G20杭州峰會(huì)有助促進(jìn)世界多極化、全球化的進(jìn)一步發(fā)展。這次峰會(huì)是發(fā)展中國(guó)家參會(huì)最多、代表性最強(qiáng)的一次峰會(huì)。回顧2008年金融危機(jī)席卷全球，G7集團(tuán)束手無(wú)策，G20峰會(huì)機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人得以平等對(duì)話并參與決策。杭州峰會(huì)，除G20原有十個(gè)發(fā)展中國(guó)家成員悉數(shù)參加外，中國(guó)還邀請(qǐng)六個(gè)嘉賓國(guó)出席峰會(huì)，包括：77國(guó)集團(tuán)輪值主席國(guó)泰國(guó)、東盟輪值主席國(guó)老撾、非盟輪值主席國(guó)乍得、非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃主席國(guó)塞內(nèi)加爾，以及埃及和哈薩克斯坦可代表100多個(gè)發(fā)展中國(guó)家，有利于更充分關(guān)切發(fā)展中國(guó)家的利益和訴求。此外，世界三大國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)合組織負(fù)責(zé)人應(yīng)邀與會(huì)G20的代表性不斷拓展，使該組織肩負(fù)領(lǐng)導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇轉(zhuǎn)圜的重任更加凸顯。

三、群策群力，成果豐富

在中國(guó)的大力推動(dòng)下，杭州峰會(huì)碩果累累。習(xí)近平主席在閉幕辭和中外記者會(huì)上將峰會(huì)成果概括為“五個(gè)決心”：

第一，為世界經(jīng)濟(jì)指明方向，規(guī)劃路徑。面對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，二十國(guó)集團(tuán)成員須繼續(xù)加強(qiáng)宏觀政策溝通和協(xié)調(diào)，發(fā)揚(yáng)同舟共濟(jì)、合作共贏的伙伴精神，凝聚共識(shí)，形成合力，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)。二十國(guó)集團(tuán)成員決心標(biāo)本兼治，綜合施策，運(yùn)用好財(cái)政、貨幣、結(jié)構(gòu)性改革等多種有效政策工具，向國(guó)際社會(huì)傳遞攜手共促全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極信號(hào)。

第二，創(chuàng)新增長(zhǎng)方式，為世界經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力。習(xí)近平主席在B20講話中專門闡述“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，在G20講話中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“需求側(cè)管理和供給側(cè)改革并重”，彰顯中國(guó)倡導(dǎo)“供給側(cè)改革”之創(chuàng)新主張。峰會(huì)所通過(guò)的《二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖》，支持科技創(chuàng)新為核心，帶動(dòng)發(fā)展理念、體制機(jī)制、商業(yè)模式等全面綜合創(chuàng)新，同時(shí)推動(dòng)創(chuàng)新成果交流共享。結(jié)構(gòu)性改革將為全球增長(zhǎng)開辟新路徑。

第三，完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理。二十國(guó)集團(tuán)成員同意繼續(xù)推動(dòng)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)份額和治理結(jié)構(gòu)改革，加強(qiáng)落實(shí)各項(xiàng)金融改革舉措，共同維護(hù)國(guó)際金融市場(chǎng)穩(wěn)定。峰會(huì)就能源可及性、可再生能源、能效共同制定了行動(dòng)計(jì)劃，就繼續(xù)深化反腐敗合作達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。上述措施，將極大提高世界經(jīng)濟(jì)金融體系改革創(chuàng)新、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第四，重振國(guó)際貿(mào)易和投資這兩大引擎的作用。杭州G20峰會(huì)致力于構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，制定出《二十國(guó)集團(tuán)全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略》和全球首個(gè)多邊投資規(guī)則框架《二十國(guó)集團(tuán)全球投資指導(dǎo)原則》。峰會(huì)決定繼續(xù)支持多邊貿(mào)易體制，重申反對(duì)保護(hù)主義承諾。各方期待在強(qiáng)勁的國(guó)際貿(mào)易和投資推動(dòng)下，世界經(jīng)濟(jì)將重新煥發(fā)活力。

第五，推動(dòng)包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展。此次杭州峰會(huì)特別突出發(fā)展問(wèn)題，將包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展置于全球宏觀政策的核心位置。峰會(huì)第一次就落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動(dòng)計(jì)劃，同意推動(dòng)《巴黎協(xié)定》盡早生效。國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織負(fù)責(zé)人、77國(guó)集團(tuán)輪值主席國(guó)、東盟輪值主席國(guó)、非盟輪值主席國(guó)應(yīng)邀與會(huì)，與G20和聯(lián)合國(guó)共同商議世界發(fā)展目標(biāo)和全球治理議題及行動(dòng)構(gòu)架。

四、綜合施策，行勝于言

杭州G20峰會(huì)達(dá)成“杭州共識(shí)”，為世界經(jīng)濟(jì)把脈開方，所提方略綜合平衡、策而有據(jù)，切中當(dāng)下世界經(jīng)濟(jì)的病癥。

（一）開準(zhǔn)藥方。習(xí)近平主席在峰會(huì)開幕式講話中明確提出，希望杭州峰會(huì)為世界經(jīng)濟(jì)開出一劑標(biāo)本兼治、綜合施策的“藥方”。通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，綜合提高資源配置效率和全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率，全方位促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！逗贾莘鍟?huì)公報(bào)》提出的“杭州共識(shí)”，其四項(xiàng)重要原則就是：放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、綜合施策、擴(kuò)大開放、包容發(fā)展。這些原則，凝聚了G20成員國(guó)的多方智慧，代表了G20成員國(guó)合作發(fā)展的愿景，也體現(xiàn)了G20成員國(guó)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)前行的集體力量。

（二）行勝于言。習(xí)主席在B20峰會(huì)講話中表示“一個(gè)行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)”，在G20峰會(huì)開幕式上又明確提出：G20應(yīng)該成為“行動(dòng)隊(duì)”，而不是“清談館”。在峰會(huì)進(jìn)程中，中美同時(shí)批準(zhǔn)和接受《巴黎協(xié)定》，會(huì)議達(dá)成落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的集體行動(dòng)和國(guó)別行動(dòng)計(jì)劃。還決定成立國(guó)際稅收政策研究中心和反腐敗國(guó)際追逃追贓研究中心等。《杭州峰會(huì)公報(bào)》和許多成果文件都具有行動(dòng)指向，如要求在下次峰會(huì)前提交在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域全面具體的行動(dòng)清單。言行一致和執(zhí)行能力的增強(qiáng)，將有助G20在全球經(jīng)濟(jì)治理中的成效。

（三）轉(zhuǎn)型升級(jí)。此次杭州峰會(huì)一個(gè)重要成果是提升了G20組織在全球治理中的作用，使其從危機(jī)應(yīng)對(duì)型向長(zhǎng)效治理型轉(zhuǎn)變。在當(dāng)年金融危機(jī)席卷全球的背景下，二十國(guó)集團(tuán)在2009年匹茲堡峰會(huì)上被確定為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇。但當(dāng)時(shí)該組織系“臨危受命”，議題多為危機(jī)應(yīng)對(duì)，有人稱其作用似“消防隊(duì)”。經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，在當(dāng)今時(shí)代，G20峰會(huì)具備了職能轉(zhuǎn)變的主客觀條件。此次峰會(huì)上，G20峰會(huì)經(jīng)歷其角色的歷史性重大轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

總之，G20杭州峰會(huì)肩負(fù)承前啟后的使命，并取得圓滿成功。中國(guó)充分發(fā)揮東道國(guó)作用，歷史地走近世界經(jīng)濟(jì)管理和全球綜合治理的中心，峰會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)性改革、全球發(fā)展和綜合治理等方面予以的全方位促進(jìn)，必將以其重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義而載入史冊(cè)。

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