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“小”降準(zhǔn)發(fā)揮大作用

“小”降準(zhǔn)發(fā)揮大作用

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此次降準(zhǔn)的精準(zhǔn)味道更濃,改革味道更濃。

此次降準(zhǔn)的精準(zhǔn)味道更濃,改革味道更濃。隨著改革向縱深推進(jìn),一個多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系逐步形成,將會使更多企業(yè)受益,讓金融供給更優(yōu)。

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央行近日宣布,5月15日開始,對聚焦當(dāng)?shù)?、服?wù)縣域的中小銀行,實行較低的優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率。約有1000家縣域農(nóng)商行可享受該項優(yōu)惠政策,釋放長期資金約2800億元,可用于發(fā)放民營、小微企業(yè)貸款。

調(diào)整存款準(zhǔn)備金率,是近年金融宏觀調(diào)控的常用工具。去年,央行就實施了4次定向降準(zhǔn)措施,今年初又全面降準(zhǔn)一個百分點。這些舉措對于保持流動性合理充裕,增強(qiáng)金融支持實體經(jīng)濟(jì)的力度,發(fā)揮了重要作用。相比而言,此次降準(zhǔn)的“面”沒有那么寬,僅從量上看,動作也沒有以往大,但其中的政策內(nèi)涵卻有許多值得咀嚼之處。

這次降準(zhǔn)不一般,服務(wù)民營、小微企業(yè)意圖不變,精準(zhǔn)味道更濃。

定向降準(zhǔn)市場已很熟悉,但這次“定”得更為精準(zhǔn)。相比大型商業(yè)銀行,中小銀行與民營、小微企業(yè)往往貼得更近。目前我國農(nóng)村商業(yè)銀行絕大多數(shù)是服務(wù)縣域的中小金融機(jī)構(gòu),扎根基層,服務(wù)普惠金融。對這些接“地氣”的金融機(jī)構(gòu)實行較低的優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率,有利于更直接地增加小微金融供給;而作為支農(nóng)支小的主力軍,發(fā)揮好縣域農(nóng)商行的作用,也有助于填補(bǔ)金融尚未覆蓋的空白地帶。

此次降準(zhǔn)聚焦僅在本縣級行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營,或在其他縣級行政區(qū)域設(shè)有分支機(jī)構(gòu)但資產(chǎn)規(guī)模小于100億元的農(nóng)村商業(yè)銀行,其資金流向也用于發(fā)放民營、小微企業(yè)貸款。雖然只涉及部分銀行,釋放的資金規(guī)模并不算多,但卻有望四兩撥千斤,“小”降準(zhǔn)發(fā)揮大作用。正如某農(nóng)商行負(fù)責(zé)人所說,這部分資金有利于幫助企業(yè)降低融資成本,縣域農(nóng)商行與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)共生共榮,在企業(yè)經(jīng)營遇到資金瓶頸的情況下,一定程度讓利給企業(yè)是銀行可以且應(yīng)該做的。

這次降準(zhǔn)不一般,準(zhǔn)備金率制度基本框架浮出水面,改革味道更濃。

與以往的降準(zhǔn)舉措相比,此次定向降準(zhǔn)的一大看點是,著眼于建立政策框架,成為推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,有利于處理好總量和結(jié)構(gòu)的關(guān)系,用改革的辦法優(yōu)化金融供給結(jié)構(gòu)和信貸資金配置。制度是管長遠(yuǎn)的。從普遍降準(zhǔn),到定向降準(zhǔn),再到近期有關(guān)準(zhǔn)備金率框架的建立,可以看出,突出改革、完善制度是金融政策的一大發(fā)力方向。這次定向降準(zhǔn),不僅是政策的變化,也是在制度層面邁出的關(guān)鍵一步,將從機(jī)制上更有力支持中小銀行服務(wù)民營、小微企業(yè)。

改革的成效如何理解?簡言之,檔次簡并,制度框架更清晰。之前的存款準(zhǔn)備金率大體有三個基準(zhǔn)檔,其中農(nóng)信社等執(zhí)行較低一檔的存款準(zhǔn)備金率,部分農(nóng)商行執(zhí)行與股份制銀行相同的中間檔存款準(zhǔn)備金率,另一部分農(nóng)商行則執(zhí)行略低于中間檔的存款準(zhǔn)備金率。這其中,存在一些劃分不夠精簡的情況。經(jīng)過調(diào)整后,服務(wù)縣域的農(nóng)商行標(biāo)準(zhǔn)真正明確,符合條件的農(nóng)商行均可與農(nóng)信社并檔,執(zhí)行相同的存款準(zhǔn)備金率,從而簡并了存款準(zhǔn)備金率檔次。由此,我國的存款準(zhǔn)備金制度將形成更加清晰簡明的框架。

不只是檔次劃分更清晰,在三個基準(zhǔn)檔次的基礎(chǔ)上還有兩項優(yōu)惠,享受優(yōu)惠后,金融機(jī)構(gòu)實際的存款準(zhǔn)備金率水平要比基準(zhǔn)檔更低一些。這樣的制度框架,兼顧了防范金融風(fēng)險和服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、特別是服務(wù)小微企業(yè)。此次進(jìn)一步梳理“三檔兩優(yōu)”框架,更加簡化了政策體系,對金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)作用更明確,操作性更強(qiáng)。

從這次降準(zhǔn)中,我們看到正在“進(jìn)行時”的金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。可以期待,隨著改革向縱深推進(jìn),一個多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系逐步形成,將會使更多企業(yè)受益,讓金融供給更優(yōu)。


[責(zé)任編輯:湯莎]